《陕西省重污染天气应急预案》新闻发布会实录

第三，增强执行力。我们在预案当中要求各级政府要采取检查和现场抽查的方式，对预警信息发布以后重点企业的限产限排的情况，施工企业停产情况，道路保洁，机动车限行等措施的落实情况都要进行重点的检查。对重污染天气期间行动慢、应急响应不力，环境污染问题突出的地方要进行曝光，对相关单位和责任人员进行追究。对应急响应期间偷排污染物，履查履犯的企业责令停止生产，从重处罚，形成重污染天气应急响应措施不打折扣的社会公识。我们相信今年的应急预案经过调整之后，能够起到较好的效果，起到削峰降频的作用。

省环保厅党组成员，新闻发言人，副厅长郝彦伟回答记者提问

西安晚报记者

我是西安晚报记者，今天发布的陕西省重污染天气应急预案有什么特色，具体表现在哪些方面？

省大气污染治理办公室主任姚晓军：

非常高兴和大家一起分享修订的预案。刚才开始发布的时候就给大家通报了，省委、省政府非常重视重污染天气预警和应急响应工作，今天发布的是2014版应急预案修订版，在2014版应急预案这之前还有一版，2013年我们就出台了重污染日应急工作方案，那时候国家没有出台重污染天气预警和应急方案编制指南，我们是全国第一个编制了重污染天气应急方案的省份。在国家出台了编制指南以后，我们修订印发了2014版应急预案，现在大家看到的其实是我们省第三版应急预案。在修订的过程中，我们和中国科学院地球环境研究所密切合作，请他们专家帮助我们分析把脉，同时我们走访了陕西很多部门，包括气象局，以及关中各个地市，上门座谈、邀请他们来会商。预案修订以后，最大的特色是可操作性强，贴近实际、体现现实、分工明确、责任到人，为什么说贴近实际？大家注意到我们过去全省分成三个污染控制区，陕北控制区、关中控制区、陕南控制区，我们在三四年的重污染天气应急实践当中，通过分析得出陕北两个城市相互之间传输影响关联度不大，陕南的三个城市之间关联度也不大，包括上一版的预案当中还有全省域级别的预警，通过实际的情况分析，全省域发生极重污染的情况应该不可能发生，我们贴近实际体现现实，把这些内容去掉了。

我们在预警的启动和解除的时候，明确了相应的批准层级。达到区域红色预警的时候由重污染天气应急指挥部总指挥长或者副指会长批准，由重污染天气指挥部发布红色预警信息，体现出我们的分工明确、责任到人。预测到空气质量级别调整的时候，可以采取降级措施，每次至少降两级。过去会出现重污染天气预警级别在黄色和橙色之间，上下波动，可能会频繁的调整，这次很明确要调一次调两级，现在是橙色能够一次调到蓝色，否则的话继续维持这个级别。对调整的条件有要求，预测持续24小时以上的情况才可以调整，避免了我们频繁调整，给大家造成工作和生活上不方便，也体现了我们预案当中尽可能减少扰动的情况。

陕西日报记者

我是陕西日报记者，专家预计今年重污染天气发生频率会比往年严重，今年调整了陕西省重污染天气应急预案，提出了新的举措，通过哪些保障措施使新的预案能够顺利实施？

省环保厅党组成员，新闻发言人，副厅长郝彦伟：

今年气象部门预测冬季气象条件不利，可能会比往年更加不利，我们从近期京津冀地区的情况可以看出，到目前为止已经发生了两次重污染天气过程。这两天西安市关中地区也出现了一定程度的重污染天气，比如西安市已经有十几个小时空气质量指数AQI大于200多，当然全天均值还是处于200以下的情况。由于今年气象条件不利，必须在重污染天气应急方面采取更加严格的措施。现在冬季污染物排放总量是远超环境容量，从前两天情况能看出，空气质量非常好的情况下气象条件稍微不利，AQI会直接上升到200以上，气象条件不利的情况下采取应急措施非常必要。为了保障今年冬季重污染天气能够起到削峰降频作用，我们采取八个方面的措施。

第一，安排足够的专业人员进行职守。明确了各级重污染天气应急负责人，专门负责重污染天气应对工作，也组织各部门精通业务工作的人员，建立应急指挥通讯录，熟悉工作流程，应急期间实行24小时值班作业，保障24小时通信。

第二，成立应急专家咨询组。建立气象部门、环保部门、科研院所三个层面的专家会商机制，邀请专家结合各自的专长更加准确的预测预报未来可能发生的情况，提前采取应对措施。

第三，加强制度建设。应急工作涉及到各个部门，比如说公安部门要采取有力的措施确保车辆限行到位，住建部门要确保冬季工地不开挖不出土，教育部门要督导执行幼儿园、小学停课，采取什么样弹性停课措施都要统一谋划。卫生计划部门要采取措施确保重污染天气期间采取有力的卫生防护措施。

第四，加大资金投入，各级财政都要为监测预警预报加大资金投入，确保应急处置监督检查的各项专项资金，还有网络的建设、信息发布平台基础设施建设，运营维护，这些都要列入年度预算。

第五，配备充足的仪器设备，各个职能部门也要根据职能分工加强配备设备、仪器、应急车辆，确保在重污染天气应急工作期间这些东西能够发挥效果，确保不出现问题。

第六，保障现有监测设施的高效稳定运行，环保部在陕西建立了50个国家级监测点，我们在全省建立了94个省级监测点，一共144个监测点。这些监测点的高效运行是保证我们能够得到基础数据，能够用来进行分期研判的基础，应急期间这些监测设施都要做到高效运行。

第七，加大预测预报的能力建设，所有的应急工作是建立在预测预报的基础上，如果我们预报错了，预报的准确度不够，我们采取的应急措施针对性就不强。在这方面我们省一级已经完成了二期建设，目前预警预报能力在全国处在前面，西北五省预测预报中心就设在陕西省环境监测中心站。我们将继续加大能力建设，同时对地市开展有针对性的培训，增强市级预测预报的能力，通过省市两级共同努力把预测预报做的更准确。

编辑：张伟