河南：全面推进七大重点行业超低排放改造

三、工作目标

到2018年底，全省细颗粒物（PM2.5）年均浓度达到65微克/立方米以下，可吸入颗粒物（PM10）年均浓度达到115微克/立方米以下，全年优良天数达到208天以上，重污染天数下降15天以上。

四、主要任务

（一）加快调整能源消费结构

坚持将集中供暖、双替代、清洁型煤作为全省清洁取暖体系的主要措施，稳步推进清洁能源替代利用，持续削减京津冀传输通道城市煤炭消费总量，促进我省能源消费结构日趋合理。1.加快建成全省清洁取暖体系坚持因地制宜、分类施策，将保障群众温暖过冬为首要原则，深入实施以集中供热、“双替代”为主，清洁型煤为辅的清洁取暖政策。

（1）持续推进城区集中供热供暖建设。依据现有集中供暖资源和设施，在已有大型热源和集中供暖管网的区域，深入排查居民供暖需求，推动富裕供热能力向合理半径延伸，深挖供暖潜力，减少供暖盲区。同时，各地要根据县城居民实际供热需求，持续加大热源改造、供热管网、换热站等供热设施建设力度，不断扩大所辖县（市）城区集中供热覆盖范围。2018年9月底前，全省再新增集中供热面积万平方米，新建、改造换热站约座，新建、改造管网约公里；郑州、安阳、焦作3市集中供热普及率达到90%以上，3市所辖县（市）集中供热普及率平均达50%以上；洛阳、新乡、濮阳、许昌、济源5市集中供热普及率达到80%以上，5市所辖县（市）集中供热普及率平均达40%以上；开封、平顶山、鹤壁、三门峡、驻马店5市集中供热普及率达到70%以上，5市所辖县（市）集中供热普及率平均达30%以上；漯河、商丘、南阳3市集中供热普及率达到60%以上。因无集中热源等不具备集中供热条件的县（市），应大力推广清洁供暖。

责任单位：省住房城乡建设厅、发展改革委（能源局），各省辖市人民政府

（2）加快发展“双替代”供暖。在集中供热管网确实无法覆盖的区域，按照“宜气则气、宜电则电”的原则，实施电代煤、气代煤。在天然气供应有保障的市县，按照“宜管则管、宜罐则罐”的原则，鼓励采用燃气壁挂炉等方式实现清洁取暖；在天然气管网未覆盖的地区，要大力发展热泵、电锅炉、电空调等电采暖方式取暖。2018年10月底前，全省再新增万“双替代”用户。“双替代”工作要坚持因地制宜，按照“成熟一户、安装一户，成熟一村、安装一村”的原则，见缝插针，努力使“双替代”与群众生存环境、生活水平相适应，严禁“一刀切”。郑州、开封、鹤壁、新乡4市要充分利用好22亿清洁取暖示范项目资金，确保“双替代”工作取得更大实质性进展。

责任单位：省发展改革委（能源局）、财政厅、环保厅、住房城乡建设厅、质监局、电力公司，各省辖市人民政府

（3）科学实施清洁型煤替代。继续将清洁型煤作为清洁供暖体系的有益补充措施，依托全省现有洁净型煤生产、仓储、供应和配送网点体系，完善县（市）、乡（镇）、村三级配送机制，大力开展洁净型煤宣传、推广，在不具备电代煤、气代煤的农村地区，继续实施洁净型煤替代散煤。省散烧办要抓住居民囤煤高峰期，持续组织开展省、市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）五级秋冬季燃煤散烧治理专项检查行动，确保生产、流通、使用的型煤符合《民用洁净型煤》（DB41/T1326-2016）要求。质监、工商部门要依据《中华人民共和国大气污染防治法》，以洁净型煤生产、销售环节为重点，每月组织开展洁净型煤煤质专项检查，依法严厉打击销售不合格清洁型煤行为。

责任单位：省工商局（散烧办）、工业和信息化委、公安厅、国土资源厅、质监局，各省辖市人民政府

2.削减煤炭消费总量。2018年3月底前，京津冀大气污染传输通道的7个省辖市要依据《河南省人民政府办公厅关于印发河南省“十三五”煤炭消费总量控制工作方案的通知》（豫政办〔2017〕82号），制定年度煤炭消费总量削减目标，并分解落实到县（市、区）和重点企业，重点要加强本地区2018年秋冬季煤炭消费控制措施，削减煤炭消费需求，着力整治燃煤设施，促进煤炭清洁高效利用，提升清洁能源比重，确保2018年7市煤炭消费总量减少万吨，实现负增长。新增耗煤项目实施减量替代，实行清单式管理，做到可核查、可统计。

责任单位：省发展改革委（能源局）、工业和信息化委、环保厅、统计局，郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳市人民政府

3.持续提升热电联产供热能力。按照统一规划、以热定电的原则，加快现役纯凝机组采暖供热改造，重点推进城市和产业集聚区周边纯凝发电机组以及60万千瓦及以上机组实施供热改造，2018年9月底前，全省完成万千瓦以上煤电机组供热升级改造，新增供热能力万平方米。责任单位：省发展改革委（能源局）、电力公司，各省辖市人民政府4.开展城市建成区工业燃煤设施拆改。2017年9月底前，按照“主体移位、切断连接、清除燃料、永不复用”标准，完成全省省辖市建成区内的工业煤气发生炉、热风炉、导热油炉的拆除或清洁能源改造工作。逾期未完成拆改的，依法实施停产整治。责任单位：省环保厅、质监局，各省辖市人民政府

5.引导鼓励中型燃煤锅炉淘汰。在全省完成10蒸吨/时及以下燃煤锅炉拆改的基础上，逐步扩大燃煤锅炉拆除和清洁能源改造范围，2020年底前，全面淘汰35蒸吨/时及以下燃煤锅炉。实施逐年递减的资金奖补方式，对2018年10月底前完成拆改的燃煤锅炉，给予6万元/蒸吨资金奖补；对2019年10月底前完成拆改的燃煤锅炉，给予4万元/蒸吨资金奖补；对2020年10月底前完成拆改的燃煤锅炉，不再给予资金奖补。淘汰方式主要包括拆除、集中供热替代、煤改气、煤改电，改用地热、风能、太阳能、配备布袋除尘器的生物质能，不包括改燃洁净型煤、水煤浆、无烟煤、兰炭、绿焦、原油等，拆除燃煤锅炉必须拆除烟囱或物理切断烟道，不具备复产条件。严禁使用已经关停、淘汰的废旧燃煤锅炉套取国家资金。燃煤锅炉在新改用天然气的过程中要同步实现低氮改造。

责任单位：省环保厅、财政厅、质监局，各省辖市人民政府

6.加快清洁能源替代利用。大力发展非化石能源，到2018年底，可再生能源占全省能源消费总量的比重达到%以上。

编辑：张伟