河南洛阳市2018年大气污染防治攻坚战实施方案发布

日前，河南洛阳印发《洛阳市2018年大气污染防治攻坚战实施方案》。方案要求，实施重点行业超低排放改造。

（1）钢铁行业。2018年10月底前，钢铁企业完成烧结工序超低排放改造。完成超低排放改造后，烧结工序烟气在基准氧含量17%的条件下，颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度要分别不高于20毫克/立方米、50毫克/立方米、150毫克/立方米。

（2）水泥行业。2018年10月底前，水泥熟料企业完成超低排放改造。完成超低排放改造后，水泥窑废气在基准氧含量10%的条件下，颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度要分别不高于10毫克/立方米、50毫克/立方米、150毫克/立方米。

（3）炭素行业（铝用炭素）。2018年10月底前，炭素企业完成超低排放改造。完成超低排放改造后，煅烧、焙烧工序烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度要分别不高于10毫克/立方米、35毫克/立方米、100毫克/立方米。

（4）平板玻璃、电子玻璃行业。2018年10月底前，平板玻璃和电子玻璃企业完成超低排放改造。完成超低排放改造后，玻璃熔炉排放烟气在基准氧含量8%的条件下，颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度要分别不高于30毫克/立方米、150毫克/立方米、400毫克/立方米。

洛阳市2018年大气污染防治攻坚战实施方案

为深入推进大气污染防治攻坚战，持续改善环境空气质量，根据《中华人民共和国大气污染防治法》《河南省大气污染防治条例》《河南省2018年大气污染防治攻坚战实施方案》等，结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求

全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，以改善大气环境质量为核心，按照省、市生态环境建设体系要求，坚持标本兼治，长短结合，精准治污，精细管理，精确调控，围绕“扬尘污染、燃煤污染、工业污染、机动车污染和城市生活面源污染”五大领域，采取“控尘、控煤、控车、控排、控油、控烧”措施，坚持源头严控、过程严管、末端严治，全面完成年度重点治理和减排任务，努力完成年度空气质量改善目标，为实现“四高一强一率先”奋斗目标提供环境支撑。

二、基本原则

（一）坚持治标与治本相结合的原则。既要坚持不断深化治标减污，扎实推进工业绿色发展、工地精细管控、城市清洁行动等治标性措施，减少大气污染物的排放，又要持续实施治本控源，加快调整能源消费结构，着力优化区域产业结构，逐步改善交通运输结构，减少污染物的产生，从源头上降低产污量。

（二）坚持当前与长远相结合的原则。既要坚持目标导向，集中完成年度重点治理任务，全面完成上级下达的年度空气质量改善目标和总量减排目标，又要坚持问题导向，做好常态化的环境监管工作，固化制度措施，持续改进生产方式、生活方式，全面深化生态环境体系建设，实现经济与环境的可持续发展。

（三）坚持治理与管控相结合的原则。既要坚持实施以提标减排为抓手，依靠工程减少污染物的排放，又要坚持实施重点时段、重点区域应急管控，实施生产精确调控，落实错峰生产、“封土”行动等措施，控制污染物排放，实现减排与控排的有机结合。

（四）坚持重点与全面相结合的原则。既要坚持以燃煤、扬尘和工业污染为重点，固强补弱，集中治理重点区域、重点行业、重点企业的污染，又要坚持全民治污理念，全面治理非生产领域的大气污染，不放过每个污染领域和污染源，全面改善生态环境。

三、工作目标

（一）空气质量目标。到2018年底，全市PM10（可吸入颗粒物）年均浓度控制在113微克/立方米以下，PM2.5（细颗粒物）年均浓度控制在69微克/立方米以下，城市区优良天数达到210天以上（各县（市、区）2018年环境空气质量目标值见附件1）。

（二）重点任务目标。全面完成省、市政府下达的年度大气污染治理任务和环境监管任务，大气环境的监测、监管、治污能力进一步提升。

（三）总量减排目标。全面完成省、市政府下达的年度大气污染物总量减排任务。

四、主要任务

（一）加快调整能源消费结构

加快清洁取暖体系建设，深入开展工业燃煤设施拆改，稳步推进清洁能源替代利用，持续削减城市煤炭消费总量，促进我市能源消费结构日趋合理。

1.严格源头控煤。全市域禁止审批燃煤纯凝发电项目和35蒸吨及以下燃煤锅炉；严格控制在市域内新建燃煤设施；所有新建、改建、扩建以煤（含焦炭）为燃料的项目一律实施煤炭等量或减量替代，新上非电行业燃煤项目实施1.5倍减量替代；现有燃煤锅炉的技术改造必须实现“减排”，不得因扩容而增加排放量；大力推进工业企业“煤改电”“煤改气”工程，积极推广煤炭清洁化利用，提高工业清洁生产程度，除火电行业外，持续压缩燃煤的使用范围和总量。

牵头单位：市发展改革委

责任单位：市环保局、工业和信息化委、规划局、国土资源局、质监局，各县（市、区）人民政府

2.加快建成清洁取暖体系。坚持因地制宜、分类施策，将保障群众温暖过冬为首要原则，深入实施以集中供热、“双替代”为主，清洁型煤为辅的清洁取暖政策。

（1）加快实施电热进城。加快实施新的城市供热规划，2018年9月底前北线工程（孟津至洛阳西）建成供热，年底前城市集中供热率达到75%以上，重点区域周边1000米范围内集中供热全覆盖；各县（市）县城集中供热率达到40%以上（对于确实不具备集中供热条件的，应大力推广清洁取暖）。

牵头单位：市城市管理局

责任单位：供热机构，各县（市、区）人民政府

（2）加快发展“双替代”供暖。在集中供热管网确实无法覆盖的区域，按照“宜气则气、宜电则电”的原则，实施“电代煤”“气代煤”。在天然气供应有保障的区域，鼓励采用燃气壁挂炉等方式实现清洁取暖；在天然气管网未覆盖的地区，要大力发展热泵、电锅炉、电空调等电采暖方式取暖。完成省政府下达的年度“双替代”任务。

编辑：张伟