湖南省对外公开中央环境保护督察整改情况

　　邵阳市持续督促合山养殖场开展污染治理，受养殖规模和污染治理技术所限，该厂难以通过整改实现达标排放，同时鉴于该养殖场在整改期内，擅自改变整改方案，存在突出环境风险隐患，在规定期限内整改无望，邵阳县政府2018年5月2日第39次常务会议专题研究邵阳合山养猪场关闭工作，5月3日县委常委会会议研究《依法关闭合山养猪场工作方案》。经研究，县政府决定对合山养猪场依法实施关闭并进行补偿，2018年5月2日开始清理养殖场内生猪及沼液，目前已清空养殖栏舍，遗留废水已规范处理4万立方米。纪检监察机关对环保、水利、畜牧、公安、宣传等部门和下花桥镇干部履职情况进行了调查，秉着从严执纪、应追尽追的原则，对32人进行追责，其中行政记大过并免职1人，行政记过3人，行政警告8人，诫勉谈话8人，通报批评12人。

　　二十二、邵阳市大祥区红星社区烧烤夜市一条街自2012年开市以来，扰民严重，群众持续上访。邵阳市政府、大祥区政府多次协调、多次承诺，但承诺始终未能兑现，一些职能部门甚至无视相关规定和区政府公告，仍在不断给经营户发放证照，群众反映强烈。（完成整改）

　　制定了《大祥区突出环境问题整改方案》，明确该地不再审批新增餐饮企业，对现有的餐饮店实施逐步引导退出。环保部门每季对餐饮油烟开展一次监测，食品卫生部门每周对食品安全进行一次抽查，对发现的超标排污或卫生不达标的门店从严处罚。在2018年5月的油烟监测抽查中，对超标排放的3家门店进行行政处罚并责令停业整改，6月份已整改到位，监测数据显示已实现达标排放。大祥区通过在政府网站发布公告、在社区及居民点张贴公告等形式，将执法和管理情况向社会和桂苑小区居民进行了公布，及时回应群众诉求。纪检监察机关对大祥区城管、环保、食药监、工商、火车南站街道办等单位共11名主要领导进行了约谈。下一步，继续加强对该条街餐饮门店监管，防止问题反弹。

　　二十三、省水利厅组织编制的《湖南省湘资沅澧干流及洞庭湖河道采砂规划（2012-2016年）》，违反《中华人民共和国自然保护区条例》相关规定，未将自然保护区缓冲区和实验区纳入禁采区，并于2012年至2015年，陆续组织审批岳阳市、常德市5个洞庭湖区砂石开采权出让方案，大大超出规划许可范围，其中岳阳市可采区面积从规划的21.6平方公里扩大到43.9平方公里；采砂量从4050万吨/年扩大到7500万吨/年。特别是岳阳市金盆港水域、常德市蒋家嘴镇财富嘴村周边水域位于国家级自然保护区实验区，且不在规划可采区，但省水利厅仍于2013年和2015年违规同意两市有偿出让上述水域采砂权。（完成整改）

　　（一）自然保护区水域实现全面禁采。在《湖南省河道采砂管理办法》中增加了禁止在自然保护区采砂的条款，2017年8月下发了《关于全面禁止在自然保护区范围内进行河道采砂活动的通知》，目前洞庭湖自然保护区、张家界大鲵保护区、饮用水水源保护区等水域采砂行为全面停止。

　　（二）组织编制了河道采砂规划。及时废止了《湖南省湘资沅澧干流及洞庭湖河道采砂规划（2012—2016年）》，迅速组织编制全省2017—2020年河道采砂规划。特别是针对洞庭湖采砂规划，对湖区相关市县加强督导，水利、环保、林业、农业、国土资源、交通运输等部门联合指导，岳阳、常德、益阳三市于2018年3月制定采砂规划并获省水利厅批复。

　　（三）全面整治采（运）砂船只。洞庭湖自然保护区内外省籍船只已按要求驱离，其他所有采砂船只均按要求在指定水域集中停靠，并在可采区安排资金建立电子围栏系统，实现全天候动态监控。同时，省长许达哲签发总河长令，在全省开展“僵尸船”专项清理整治行动，处置“僵尸船”3081艘。

　　（四）切实整改砂石码头。洞庭湖自然保护区内84处砂石码头全面关停，常德、益阳、岳阳切实加大自然保护区范围以外砂石码头整治和规范力度，有序启动已关停砂石码头的生态修复工作。

　　（五）严厉打击涉砂违法行为。组织制定了《洞庭湖采砂专项整治十条措施》，纳入《洞庭湖生态环境专项整治三年行动计划（2018-2020年）》，推动落实采、运、销监管闭环管理。加强常态化明察暗访，督促各地加大采砂执法力度，在全省开展河湖“清四乱”（乱占、乱采、乱倒、乱建）专项整治行动，严厉打击查处非法采砂行为。岳阳市2017年以来共抓获盗采船只170艘，治安拘留36人，刑事拘留70人，逮捕43人，判处有期徒刑8人。常德市共处理非法采砂案件24起，拘留15人，判处有期徒刑4人。

　　二十四、岳阳市洞庭湖区砂石可采区面积从规划的21.6平方公里扩大到43.9平方公里；采砂量从4050万吨/年扩大到7500万吨/年。特别是岳阳市金盆港水域位于国家级自然保护区实验区，且不在规划可采区，但省水利厅仍于2013年和2015年违规同意岳阳市有偿出让上述水域采砂权。（完成整改）

　　（一）岳阳市下发《岳阳市洞庭湖自然保护区、饮用水源保护区采砂问题专项整改方案》和《岳阳市东洞庭湖国家级自然保护区采砂问题专项整改方案》，严格按专项整改方案落实各项整改措施。岳阳市编制《2017—2020年河道采砂规划》，通过省水利厅技术审查，完成规划环境影响评价工作，并由市政府进行了审批，避开了自然保护区。岳阳市制定了自然保护区采砂破坏生态修复方案，完成东洞庭湖保护区春风洲滩生态修复工作。

　　（二）岳阳市实现东洞庭湖水域全线停止采砂作业，涉砂船舶定点停靠于指定停泊区域。岳阳市严厉打击各类违法采砂行为，严格实行“责任下沉、以县为主、部门联动、日夜巡查”的工作机制，三个涉砂重点县共组织300多人，开展巡查1000多次。2017年以来，岳阳市水务局联合公安、海事等部门先后多次组织开展“岳阳市扩大化清江行动”“岳阳市规范河道采砂秩序集中整治行动”“洞庭湖环保突出问题集中整治月行动”等大规模联合执法行动，特别是2017年10月份开展“岳阳市联合打击洞庭湖、长江水域非法采砂违法犯罪专项行动”以来，以“打击岸水勾结团伙”为目标，以“抓现行、查旧账、追刑责”为手段，水陆合围，纵深打击，先后开展9次40人以上警力的打击盗采行动。2017年以来，共抓获盗采船只170艘，切割27艘盗采船采砂机具，治安拘留36人，刑事拘留70人，逮捕43人，判处有期徒刑8人，有力维护了河道采砂的正常秩序。

　　二十五、常德市蒋家嘴镇财富嘴村周边水域位于国家级自然保护区实验区，且不在规划可采区，但省水利厅仍于2013年和2015年违规同意常德市有偿出让上述水域采砂权。（完成整改）

编辑：李丹