生态环境部2月例行新闻发布会：持续深入打好蓝天保卫战

　　三是推动非道路移动机械综合治理。全面淘汰国一及以前的工程机械，重点区域推进国二工程机械的淘汰，重点提高机场、港口、园区等新能源机械和内部车辆的新能源比例。以标准的升级促进铁路内燃机车排放水平的提升。

　　四是持续推进大宗货物清洁运输，推进火电、钢铁、煤炭、焦化、有色、水泥等重点行业大宗货物的清洁运输，推动大宗货物长距离运输公转铁、公转水。

　　谢谢！

　　外部约束和内生动力两手并用保护大气环境（答问五）

　　每日经济新闻记者：我们注意到近日生态环境部大气司有关负责同志，在钢协六届七次会员大会上讲话时表示：“请大家放心，我们绝不会让环保水平高、投入大的企业吃亏，也不会让环保水平低、投入小的企业受益”。请问，生态环境部将采取哪些具体行动来落实这一目标？谢谢。

　　李天威：感谢你的提问，我个人理解对干事来说，自身想不想干、真不真干、积极主动干还是被动消极干大不一样，谁当老板都得思考这个根本问题。

　　蓝天保卫战的宏图早已经绘就，关键是干的怎么样，成就取决于决心+行动。习近平总书记在全国生态环保大会上强调，要处理好外部约束和内生动力的关系。这些年，我们实际上是坚持两手并用，一手用最严格的制度，最严密的法治保护大气环境，让不想治污不行。另一手创新管理思路，综合运用金融、价格、财税、环保差异化管理等政策，激发大气污染治理的内生动力，想挡你治污都拦不住，这样的效果就是我们所希望的。

　　所以这些年我们也是从各个角度、各个领域，极力推进大气污染治理绩效提升。例如，在价格方面，我们出台了燃煤电厂超低排放电价政策，指导地方制定了钢铁、水泥等行业超低排放差别化的电价、水价。在财税方面，中央和地方大气污染防治资金对改造项目予以支持，完成改造的企业还能享受环境税、购置税等减免优惠政策。在环保监管方面，落实超低排放和环保绩效A级企业重污染天气预警期间不停产、不限产，环保检查“无事不扰”，保障绿色、优质产能能够尽量发挥。

　　正是这一系列的措施，应该说推动我国建成了世界上规模最大的清洁煤电体系和清洁钢铁生产体系，很多企业绿色转型和利润增长实现了同频共振。根据中钢协统计数据，全国完成超低排放改造企业的利润率比其他企业高出了1.7个百分点，我们以南京钢铁为例，近几年这家企业获得中央和省级大气专项治理资金1亿元用于改造，改造后污染物排放大幅度降低，每年减免环境税大概5000万元，差别电价大概是1.2亿元，同时，这家企业产品结构也进一步优化，绿色发展的动力更加充足，应该说实现了高端化、智能化、绿色化的转型。2024年这家企业的净利润25亿元，盈利水平在全国名列前茅。污染治理、保护环境、履行社会责任者，真正得到了实惠。

　　下一步，我们还将从四个方面持续的健全长效机制：

　　一是强化技术引领。建立以环保绩效分级为引领的重点行业大气污染防治技术政策体系，制定分行业基于绩效水平的大气污染治理可行技术目录，动态更新、迭代升级，实现技术减排。

　　二是完善政策支持。拓展环保绩效应用场景，形成有力有效的政策“组合拳”，扶优汰劣，让环保投入高、绩效好的企业享受实实在在的政策红利。

　　三是突出标准引领。对整体完成超低排放改造的行业，逐步将超低排放要求转化为强制性排放标准，以标准倒逼传统产业升级转型。

　　四是强化执法监管。对环保水平低、投入小的企业加强执法监管，对存在偷排、漏排、弄虚作假等主观恶意违法行为的企业依法依规严厉处罚，提高违法的成本。

　　谢谢。

　　科学有序推进环境空气质量标准修订（答问六）

　　封面新闻记者：我们注意到现行的《环境空气质量标准》已经发布13年了，近年来有不少的专家学者呼吁提高我国的空气质量标准，请问对此有何回应，生态环境部组织编写的《空气质量持续改善行动计划》在任务中也明确提出要启动环境空气质量标准修订研究工作，请问这项工作进展的情况如何，谢谢！

　　李天威：感谢你的提问。刚才我讲到，标准的作用是基础性的、引领性的，现行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）于2012年修订发布、2016年全面实施。其中PM2.5年均浓度二级标准限值是35微克/立方米，对应了世界卫生组织《全球空气质量指南》的第一阶段过渡期目标，也就是最初级目标。标准实施以来，为我国实现经济发展和环境向好“双赢”发挥了重要引领作用。与2015年相比，2024年全国国内生产总值上升了63%，汽车保有量增长了111%，但是PM2.5浓度却下降了36%，重污染天数减少了68%；PM2.5年均浓度达标城市数量达到252个，比2015年增加了138%。

　　但是，满足就是停滞的温床，空气质量改善只有进行时，没有完成时。为什么？我想有三个角度：

　　一是从保护健康看，根据世界卫生组织最近的研究结果，PM2.5仍然是对人体健康影响最大的大气污染物，而5微克/立方米是目前研究认为能够较好的保护居民健康的浓度值。PM2.5年均浓度每增加10微克/立方米，非意外全因死亡率，这是一个专业术语，包括非传染性疾病和下呼吸道疾病等等，将上升8%。所以，世界卫生组织2021年更新了《全球空气质量指南》，把PM2.5年均浓度指导值从10微克/立方米收严到5微克/立方米，以更好保护人体的健康。

　　二是从目标引领看，2024年，我国近3/4的城市PM2.5年均浓度达到了国家二级标准。其中，近半数达标城市PM2.5浓度还高于25微克/立方米，25微克/立方米是“美丽中国”建设提出来的2035年目标。所以现行《环境空气质量标准》对这部分城市，特别是已经达到了25微克/立方米的城市进一步改善空气质量的引领作用已经明显减弱。

　　三是从国际比较来看，我这里还有一张图板给大家看一下，世界卫生组织的指导值是5微克/立方米，我们的二级标准是35微克/立方米，这中间差多少大家都能看的出来。而且我们的标准限值比美国的9微克/立方米、欧盟的10微克/立方米、日本的15微克/立方米都要高的多，只比印度和埃及要严。

　　所以，生态环境部于2022年启动了《环境空气质量标准》的修订工作，目前在实施情况评估、人体健康影响和标准限值修订等方面的研究已经取得了积极进展。下一步，我们依然会按照以下三个原则科学有序的推进标准修订：

　　一是聚焦公众健康，重点关注对健康影响最大的PM2.5和PM10。

　　二是统筹发展与保护，对标“美丽中国”建设要求，综合考虑我国的发展阶段、空间布局、产业结构、资源禀赋和环境容量等因素，合理设定标准限值。既不盲目跟风国际最严水平，也不一味追求改善速度，更不会搞大气污染治理“休克疗法”。我们将坚持稳中求进、蹄疾步稳，让地方跳一跳够得着，达标所需的资金、技术、方法手段循序渐进能跟上，充分发挥标准的引领作用，更好服务高质量发展。

编辑：李丹