十四年变迁，一个工业园区污水处理厂正在消逝

时间： 2021-10-25 09:36

来源：绿谷工作室

作者：全新丽

此外，流量间内各公司排水管上均安装了流量设备和水质取样设备，建设水量监控信息管理平台和水质取样视频监控系统。

2012 年 2 至 6 月，实施上述改造工程，总计投资 430 万元；资金由业主向企业集资，后在处理费中逐步返还。

IES 服务模式是中持基于三年运营该漂印染小区污水处理厂的经验，提出的具有针对性的、较为彻底的工业园区污水处理解决方案，这是该模式能够被业主接受的根本原因。

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园区周边环境

06 工业园区综合环境服务模式（IES）发展与成型

改造工程完成后，2012 年 5 月 29 日起启用新管网，6 月起各企业的排污费单价由 3.55元/吨降至 3.05 元/吨，直至弥补其改造投入为止。

采取的 IES 管理手段包括：使用新管网排水，定期监测周边河流水质（6、7 月仅监测句章江，后于 8 月起加入对十塘江的监测），设立管网部监管企业排污行为，并针对企业未开启预处理设施、私改管网、杂物多易堵塞阀门、通过雨水井偷排污水等情况采取了针对性的防范措施。

经过两个月的运行，8 月 19 日起中持正式开始进行流量统计和企业排水管理，即根据各企业环评中的排水量要求进行流量管理，而业主委托第三方具有资质的机构进行水质检测，并根据检测结果进行超标罚款收费，两种手段分别稳定了污水处理厂的水质和水量。而上游综合管理部门的巡查监管行动也形成体系、初见成效，各种手段形成了良性互动。

IES 模式初步成型，并仍处于持续发展和改进的过程中。

在这个过程中，中持获得了新业主的认可，并得到口头续约承诺。

2012 年 11 月前后，杭州湾新区水务管理公司成立，并与中持慈溪分公司、园区内各企业均签订了污水排放管理三方协议，明确了三方职责、排水标准、水量管理和水质监测等内容。

通过启用新管网和加强上游排污管理，企业内流量计显示数据和污水处理厂进水量数据的差额缩减，由 8000 吨/日的日均值降至约 3000 吨/日，验证了中持之前的设想，促使园区管理者具有信心继续推动 IES 实践。

通过水样监测和超标排水的惩罚性收费，业主获得了额外的收入，在扣除管理成本外仍有结余，为园区管理者提供了继续 IES 实践的动力。

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工业园区环境服务IES模式

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环境协管

07 工业园区环境服务的时代背景

环境问题具有系统性、综合性、复杂性的特点，工业园区作为工业生产的聚集地，通常面临更棘手的环境问题。

IES服务模式主要立足客户，同时考虑园区工业企业，最根本的要点就在于以系统思维方法来观察园区，治理园区的水环境污染问题。

传统的污水处理工作仅仅是接纳上游企业来水，经过污水处理厂的一系列污染物消解程序后达到出水标准并排放。但在污染严重的工业园区，这种被动的处理方式就面临越来越高的风险。

一方面是工业废水本身具有成分复杂、波动性强、水质不均等特点，处理难度大，成本高；另一方面，园区管理水平不高也会给污水处理厂的运营带来技术之外的难题，各种偷排、超排现象对正常的处理环节造成很大冲击。

面对这些困难，决定了园区的污水处理工作不能适用简单的、线性的、被动的传统思维方法，而必须拓宽视野，从园区管理者的视角出发，把整个园区的生产和排污过程纳入观察范围，全面把握水资源在园区甚至本地的循环途径，在此基础上探索各种有益于实现污水达标排放的治理手段，将服务范围从污水厂扩大到整个园区。

基于这种系统思维方法，对园区污水处理工作就产生了新思路和新手段：面对企业偷排问题，采用“一厂一管”的模式，实现排放可控；面对上游来水超标的问题，引入流量和浓度控制手段，完善收费机制；面对管理环节缺失，引入上游协管机制，主动承担责任。

这些措施，都是坚持系统思考的产物，都是把污水处理工作放到了整个园区的生产运行这个大的背景下加以分析的结果，抓住了末端治理以外的关键环节，从而保障了污水处理厂稳定的运行环境，为最终达标排放打下良好基础。

除此以外，由于服务对象转为整个园区，在污水处理以外也自然而然的发掘出潜在需求，如雨水管网整改、污泥处理、中水回用等，这些都是整个园区的水生态系统构建不可或缺的环节，也是 IES 服务的新内容。

以杭州湾新区为例，归纳工业园区管理者对于污水处理厂委托运营方的期望和需求，主要为以下几个方面。

污水处理厂运行达标：在环保监管越来越严格、污染物减排成为约束性指标的时代背景下，污水处理厂长期稳定达标、发挥减排功能是最基本的要求。

规避环境风险：环境因素引发的舆论危机和社会事件，使环保问题成为政府管理者普遍的隐忧，委托运营方需要从技术、制度和管网管理上保证污水处理厂真正成为当地环境管理的基石，甚至是沟通民众的重要工具。

保障企业生产和园区发展：工业园区管理者的核心职责是招商引资、保障园区内企业的生产、促进园区发展，这都要求委托运营方的服务尽可能不影响企业生产和园区发展，包括：尽可能让企业生产不受限制、无需停产，尽可能满足园区为企业提供的优惠条件（慈溪案例为：无需进行污水预处理直排）；另一方面，如园区欲调整产业结构，则委托运营方可通过污水处理厂的运营，辅助管理者推动园区产业升级。

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编辑：李丹