傅涛：不要用商业机密阻挠PPP的合同公开

时间： 2016-11-14 10:30

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作者：傅涛

“建议实际执行中三者可统称为PPP，但具体项目一定要拆分推进，混为一谈也导致立法无法执行。PPP作为公共服务项目，政府出资聘请专业单位做合同设计，外加考虑政府的精力有限，各项工作无法面面俱到，建议公开所有的合同等信息。”

2016年10月19日，E20环境平台首席合伙人、E20研究院院长傅涛参加了发改委组织的PPP座谈会，提出不能用商业机密阻挠PPP的合同公开。

目前，PPP合作方式、特许经营业务以及政府采购三者之间混为一谈进行招标，这扰乱了整个法律规则，导致多方关系不清，如政企关系不清楚、企业和资本的关系不清楚、政府与老百姓的关系也不清楚。建议实际执行中三者可统称为PPP，但具体项目一定要拆分推进，混为一谈也导致立法无法执行。PPP作为公共服务项目，政府出资聘请专业单位做合同设计，外加考虑政府的精力有限，各项工作无法面面俱到，建议公开所有的合同等信息。

公共服务可能有技术KNOW HOW，不应该有所谓的商业机密，所有以交易结构等所谓商业机密为由进行的信息公开的阻挠，都要提出质疑。事实上信息公开也是治愈低价恶性竞争的良药，恰恰因为所谓的保密，为不规范竞争提供了温床。

信息公开将会推动PPP的良性发展。第一，公开合同甲方、乙方和公众都会看到，为认真地分析总结经验提供了信息渠道，也会让大家少走一些弯路;第二，公开合同可以简化信息不对称，能让政府、投资人和公众都能看到交易规则;第三，合同公开是低价竞争监管的最省力的方法，用市场的力量尽量减少行政手段。政府可从重点公开低价竞争的所有相关合同等信息入手，每次调整公众参与发表意见都必须公开。第四，在信息公开的基础上，推进服务标准的形成，为政府识别选择投标公司作参考。用公开透明、多方监督的方式促使经验的积累、教训的吸取、倒逼良性竞争的回归。

(来源：中国水网作者：赵喜亮时间：2016-11-01)

编辑：李晓佳