2016年末一大波环保要闻来袭（环保税法、战略性新兴产业规划、水污染防治法修正案...）

2016年即将过去，在年末的最后一个月里，环保相关法规政策密集出台，环保税法、战略性新兴产业规划、水污染防治法修正案、十三五生态环保规划、农村人居示范村创建、河长制、湿地保护制......一大波政策要闻让人"应接不暇"，小编整理了12月份环保行业要闻动态，供您参考。

环保税法获全国人大常委会通过 2018年施行

12月25日，习近平签发中华人民共和国第六十一号主席令，《中华人民共和国环境保护税法》通过，自2018年1月1日起施行。《环保税法》是党的十八届三中全会提出“落实税收法定原则”要求后，全国人大常委会审议通过的第一部单行税法，也是我国第一部专门体现“绿色税制”、推进生态文明建设的单行税法，曾走过6年立法之路、历经两次审议。《环保税法》全文5章、28条，分别为总则、计税依据和应纳税额、税收减免、征收管理、附则。财政部税政司司长王建凡说，实行环境保护费改税是落实党中央、国务院决策部署的重要举措，有利于解决排污费制度存在的执法刚性不足、地方政府干预等问题；有利于提高纳税人环保意识和遵从度，强化企业治污减排的责任；有利于构建促进经济结构调整、发展方式转变的绿色税制体系；有利于规范政府分配秩序，优化财政收入结构，强化预算约束。

国务院印发《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》 

12月20日获悉，国务院日前印发《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》，对“十三五”期间我国战略性新兴产业发展目标、重点任务、政策措施等做出全面部署安排。《规划》指出，战略性新兴产业代表新一轮科技革命和产业变革的方向，是培育发展新动能、获取未来竞争新优势的关键领域。《规划》提出，到2020年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重达到15%，形成新一代信息技术、高端制造、生物、绿色低碳、数字创意等5个产值规模10万亿元级的新支柱，并在更广领域形成大批跨界融合的新增长点，平均每年带动新增就业100万人以上。《规划》确定了八方面发展任务，提出要推动新能源汽车、新能源和节能环保产业快速壮大，构建可持续发展新模式。

《水污染防治法修正案(草案)》通过

12月7日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，通过《中华人民共和国水污染防治法修正案(草案)》，强化地方责任，突出饮用水安全保障，完善排污许可与总量控制、区域流域水污染联合防治等制度，加严水污染防治措施，加大对超标、超总量排放等的处罚力度。会议决定将草案提请全国人大常委会审议。和现行法律相比，修正案草案进一步强化了地方政府责任，并对流域水污染联合防治、重点领域水污染防治等重要问题制定了规范化、法治化的措施草案还规定，有关市、县级人民政府应当将限期达标规划报上一级人民政府备案，并向社会公开。“水十条”中明确，对江河湖海实施分流域、分区域、分阶段科学治理。这次草案规定，国务院环境保护主管部门应当会同有关部门和省级政府，建立重要江河、湖泊的流域水环境保护联动协调机制，加强水污染联合防治。同时，草案还完善了水污染防治监督管理制度。

国务院印发《“十三五”生态环境保护规划》

12月5日，国务院印发《“十三五”生态环境保护规划》，明确提出，到2020年，生态环境质量总体改善，确定了打好大气、水、土壤污染防治三大战役等7项主要任务：强化源头防控，夯实绿色发展基础；深化质量管理，大力实施三大行动计划；实施专项治理，全面推进达标排放与污染减排；实行全程管控，有效防范和降低环境风险；加大保护力度，强化生态修复；加快制度创新，积极推进治理体系和能力现代化；实施一批国家生态环境保护重大工程。规划提出约束性和预期性指标，其中约束性指标12项，分别是地级及以上城市空气质量优良天数比率、细颗粒物未达标地级及以上城市浓度下降、地表水质量达到或好于Ⅲ类水体比例、地表水质量劣Ⅴ类水体比例、森林覆盖率、森林蓄积量、受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率，以及化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物污染物排放总量减少。据介绍，这里涉及的环境质量指标，是第一次进入五年规划的约束性指标。

中共中央、国务院印发《关于全面推行河长制的意见》

12月12日获悉，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推行河长制的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《意见》提出了六个方面的主要任务：一是加强水资源保护，全面落实最严格水资源管理制度，严守“三条红线”；二是加强河湖水域岸线管理保护，严格水域、岸线等水生态空间管控，严禁侵占河道、围垦湖泊；三是加强水污染防治，统筹水上、岸上污染治理，排查入河湖污染源，优化入河湖排污口布局；四是加强水环境治理，保障饮用水水源安全，加大黑臭水体治理力度，实现河湖环境整洁优美、水清岸绿；五是加强水生态修复，依法划定河湖管理范围，强化山水林田湖系统治理；六是加强执法监管，严厉打击涉河湖违法行为。

环保装备业未来5年产值将超7000亿

12月16日获悉，工业和信息化部的公开消息称《环保装备制造行业（大气治理）规范条件》正式发布。《条件》旨在贯彻落实《中国制造2025》，大力发展节能环保产业，促进大气治理装备制造业持续健康发展。环保装备是为节能环保产业提供技术和设备的重要产业，是发展战略性新兴产业的重要内容之一，更是打破发达国家技术贸易垄断，提升我国环保产业竞争力的重要基础。《条件》要求，企业应具有自主研发和创新能力，建有技术中心、工程研究中心等研发机构。在政策大力推动下，环保产业的发展有望得以提速，投资不断增加，相关环保设备需求大幅释放。此前有分析指出，当前环保装备制造业年均增速保持在20%以上，到2016年实现环保装备工业生产总值7000亿元。据估算， “十三五”期间，国内环保设备增速将达25-30%左右，到2020年行业产值有望达到7572亿元。

编辑：李丹