《福建省“十三五”环境保护规划》发布(全文)

全面排查饮用水水源地风险隐患。持续开展水环境安全隐患排查和饮用水水源地环境状况评估，建设跨省、市、县(区)界河流以及重要饮用水水源地环境风险防控工程，构建水源地连接水体风险防控屏障，提高水源地综合风险防控能力。全面依法清理集中式饮用水水源保护区(含准保护区)内违法建筑、排污口和网箱养殖，强化船舶流动污染源监管。

进一步实施应急水源地建设工程。加快城市备用水源地建设，2020 年底前县级以上城市建成 2 个以上水系相对独立的饮用水水源地，同时加快水源水互通，逐步停用现有的地下水水源地，将地下水作为战略和应急水源地。

二、实施以控制单元为基础的水环境质量管理

实施流域水生态环境功能分区管理和综合治理，建立流域、水生态控制区、水环境控制单元三级分区体系，强化河流、湖库、地下水与近岸海域的统筹管理。对环境问题突出、质量较差的控制单元，根据质量改善目标要求确定区域、流域排放标准，实施基于水质约束的排污许可，将治污任务逐一落实到汇水范围内的排污单位。落实控制单元治污责任，未达到目标要求的控制单元要制定达标方案，改善水生态健康状况，定期向社会公开，必要时对其采取区域限批等措施。

三、实施重点流域差异化管理

“十三五”期间，对“六江两溪”实施差异化管理，针对流域各国控、省控断面设置 2020 年水质目标(具体见附表 1)。

闽江流域：以保障流域总体水质不下降，推进局部地区水质改善，强化部分地区环境风险防范为目标。水口电站上游地区严格限制高污染、高风险的化工、石化、制浆、印染、电镀等项目，禁止新、扩建制革项目。闽江南平段重点加强邵武、顺昌氟化工风险防范;严格控制延平区畜禽养殖规模，全面治理畜禽养殖污染;合理控制水口库区水产网箱养殖规模，转变水产养殖模式。闽江三明段重点加强畜禽养殖污染控制和化工企业风险防范，引导企业进入工业园区，推进重点企业氨氮排放量削减;加强尤溪流域工矿企业污染防治，推进重金属污染治理。闽江福州段以保护下游饮用水水源地和改善闽江入海口水质为目标，重点加强生活污水治理和闽侯地区畜禽养殖污染整治，强化福州市区和闽侯生活污水收集治理力度。

九龙江流域：以大力改善水质，促进断面水质稳定达标为目标，以畜禽养殖污染整治、生活污染控制、农业面源减量化和工业风险防范为综合治理手段，保障流域水环境安全。全流域大力推进畜禽养殖污染整治，开展规模化生猪养殖场标准化建设，鼓励发展有机肥制造产业。北溪江东北引桥闸以上、西溪桥闸以上流域范围禁止新、扩建制浆、制革、电镀、漂染行业和以排放氨氮、总磷等为主要污染物的工业项目。北溪流域继续加强新罗区和漳平市铁锰采选矿业整治，强化高风险企业的环境风险防范。西溪流域严格控制农业面源污染，在漳州平和、南靖等主要茶果园县，推广精准施肥技术和机具，试点建设生态沟渠、污水净化塘、地表径流集蓄池等设施，净化农田排水及地表径流。九龙江下游加快城区配套管网和乡镇污水处理设施建设进度，提高生活污水处理率。

敖江流域：以防治山仔水库水体富营养化和改善水源地水质为目标，保障福州第二水源地水质安全。加快建筑饰面石材加工集中区整治，全面清退流域内的石材矿山开采企业;严防流域禁养区畜禽“复养”反弹;加快流域内乡镇生活污水处理设施配套管网建设，保障处理设施有效运行。以水土流失和生态修复为重点，推进兰水溪、花园溪、龙舞溪、斌溪、牛溪等小流域综合整治。

晋江流域：以水源地保护和小流域治理为重点，保障饮用水安全和改善入海口水质。加强山美水库水源地保护，实施库区上游以及周边乡镇生活污染治理。继续推进桃溪、九十九溪、大盈溪等小流域污染整治，逐步改善泉州湾水质。开展安溪县种植业污染整治试点工程。

汀江流域：以改善跨界断面水质和强化环境风险防范为目标，全面控制畜禽养殖污染和矿山污染。大力开展上杭、永定、武平、长汀等县畜禽养殖污染整治，推动象洞溪等小流域污染整治。开展矿山清理整治工程，推进永定石板材行业结构升级，加大金属采选矿行业环境风险防范，着力恢复流域植被。

龙江流域：以水质改善和节水为目标，以畜禽养殖污染整治和城镇生活污染治理为重点，大力推进节水工程建设。控制畜禽养殖规模，全面治理畜禽养殖污染。加大东张水库保护力度，开展库区周边以及上游地区乡镇生活污染治理和小流域综合整治。加强福清市城区生活污染治理，完善配套管网建设，大力推进污水处理厂中水回用和工业节水。

木兰溪流域：以东圳水库水源地保护和下游水质改善为目标，加强城镇生活污染治理和种植业污染整治。开展东圳水库上游地区乡镇生活污染治理，调整东圳水库周边农业种植结构，开展农业面源污染治理试点工程。加快莆田城区污水处理厂和污水管网建设进程，推进内河污染整治工作。

交溪流域：以改善福安段水质为目标，加强工业污染治理和城镇生活污染治理。加强电镀、合成革等企业的环境监察，加大对偷排、漏排等违法行为的处罚力度。加快城区管网配套和改造，提高城镇生活污水收集率。开展修造船业专项整治，严厉打击无证修造船。

四、加强流域水生态保护和小流域治理

对江河源头及现状水质达到或优于Ⅲ类的江河湖库开展生态环境安全评估，制定实施生态环境保护方案。以污染源治理、河道生态清淤与修复、水土保持整治为重点，将环境治理和生态修复相结合，强化项目带动，实施“以奖促治”等政策，通过开展“赛水质”活动等模式，全面推进小流域污染综合整治，消灭垃圾河;2018 年底前，汇入 12 条主干流及直接入海的小流域消除劣 V 类水体，消灭“牛奶溪”;2020 年全省小流域Ⅲ类以上水质比例达到 90%以上。

五、推进地下水污染综合防治

定期调查评估集中式地下水型饮用水水源补给区和污染源周边环境状况。加油站地下油罐应于 2017 年底前全部更新为双层罐或完成防渗池设置。公布地下水污染场地清单，管控风险，开展地下水污染修复试点。

编辑：张伟