环保部12月新闻发布会实录：2018中央环保督查“一把手”约谈如何搞等热点问题尽在这儿

刘长根： 2016年2月，国务院成立环境保护督察工作领导小组，负责研究督察安排、协调督察工作、审核督察报告。督察工作具体实施过程中，得到了中央和国务院各有关部门的大力指导、支持和帮助，没有这些部门的指导、支持和帮助，是不可能完成督察任务的。

中共中央办公厅、国务院办公厅关心指导督察工作，派员参与督察进驻，并就督察具体安排、重点方向、程序步骤等提出明确要求。中央改革办、中央财办将环保督察作为生态文明建设重要改革举措，加强过程指导，协调督察安排，并提出督察要求。中央组织部协助落实督察组组长遴选机制，并将督察结果作为领导班子和领导干部考核评价的重要依据。中央宣传部加强对督察工作的宣传报导，在第一轮督察关键节点都安排中央主流媒体进行充分报道，发挥正面导向作用。中央编办对国家环境保护督察办公室组建、区域督察机构转制、督察队伍建设等给予大力支持、协调和帮助。监察部指导推动环境保护督察移交移送和生态环境损害责任追究等工作;发展改革、财政、审计等各有关部门积极配合、大力支持，在督察进驻期间提供了大量材料和有价值的问题线索，为顺利开展督察工作提供了重要情况。

中央环保督察绝不是环保部在唱戏，而是各有关部门大力配合、协同作战的结果，没有各有关部门的支持指导和帮助，就不会有环保督察现在的效果。谢谢。

中央环保督察问责雷声大、雨点小?问责情况公开不足?

中央人民广播电台记者：追责问责是中央环保督察一项鲜明特征，每次公开相关情况都会引起社会强烈反响。但是，一直以来也存在一些质疑的声音，例如有人说中央环保督察问责雷声大、雨点小，对象都是“小虾米”;也有人说看到的仅仅是问责人数，不知真假;还有人说问责重点不在环保系统自身，反而在其他部门，是否有失公允。对以上种种问题，请问您怎么看?

刘长根：对于环保督察来说，推进具体环境问题整改和严格生态环境损害责任追究是“车之双轮、鸟之两翼”，必须同步推进，一是解决具体问题，一是形成长效机制，两者缺一不可。中央环保督察问责大致分为三个情形：

一是督察进驻期间，即边督边改过程中，地方根据督察组转交的信访举报问题，对存在失职失责的进行问责。第一轮边督边改共计问责18199人，我们也作了分析，其中处级以上领导干部875人，科级6386人，其他人员10938人。由于是群众身边的问题，问责对象更多是基层干部。但从实际效果来看，这类问责不但能够推动解决具体环境问题，还能有效强化基层环保意识，起到消除“中梗阻”，打通环保工作“最后一公里”的作用。

二是进驻结束之后，督察组会向地方移交生态环境损害责任追究案件。第一轮督察共向地方移交了387个生态环境损害责任追究问题，这部分问责更为注重领导责任、管理责任和监督责任，目的在于倒逼党政领导干部真正扛起生态文明建设的政治责任。第一批8省(区)问责情况已向社会公开，包含130名厅级领导干部，其中有24名正厅级干部。截至目前，第二批督察移交问题问责工作基本完成，从整体来看，和第一批相比，问责力度加大，将来同样会向社会公开。

三是在整改过程中，地方主动对整改工作不力的责任人开展问责，或是根据我们专项督察发现的问题进行追责问责。这类问责侧重于压实整改责任，加快整改进度。12月25日通报的南通市督察问题，就是这类情形。举报以后我们去查，查完以后移交。所以中央环保督察问责有这么三个情形。

关于问责其他部门的问题，我想大家容易理解。按照习近平总书记讲的“山水林湖田草是生命共同体”，中央环保督察是综合性的督察，是“大环保”的概念，所以不管是环保部门，还是其他部门，只要失职失责，都要进行问责。这也是中央环保督察的基本要求。以边督边改问责为例，涉及地方党委领导干部1488人、政府4254人、相关职能部门6638人，另有国有企业、基层社区、村委等相关责任人员约6000人。在相关部门中，问责环保部门2612人，国土923人，林业804人，水利580人，住建433人，农业369人，城管337人，安监159人，工信155人，交通118人，公安56人，发改50人，旅游42人，基本涵盖环保的各个方面，体现了党政同责、一岗双责的要求，不存在有失公允的问题。

各个地方问责的人员清单，我们都掌握，包括人员姓名、职务、问责缘由等等，我们都掌握。公开工作是地方职权，开始确实公开的比较少，但是后来陆续到第三批、第四批，我们要求地方要加大典型案例公开力度。谢谢。

中央环保督察发现地方存在哪些共性问题?

人民日报记者：第一轮督察下来，每一批督察反馈反映的问题都很多，很尖锐，情况公开后社会反响很大，大家也感到，有些问题比较普遍，请问您觉得有哪些问题是共性问题，比较典型?

刘长根：督察中我们确实发现，各地都有一些环境问题比较典型，也有一些共性问题。这些问题中央领导也很关心，专门要求我们做梳理。对此我们作了分析，主要有以下几个方面的共性问题：

一是一些地区大气和水环境问题突出，大气污染防治重点工作不到位，一些流域，特别是一些支流污染严重，人民群众反映较为强烈。

二是环境治理基础设施建设严重滞后，污水直排、垃圾乱堆等问题十分普遍，重点督察的30余个城市，每天累计直排生活污水1200多万吨。前一段有人讲我们国家城市环境保护工作已经取得很大进展，实际上我们国家城市的环境保护工作还有很大差距，尤其在基础设施建设，这是第二个共性问题。

三是一些自然保护区违规审批、违规建设，还有许多采矿采石采砂造成的区域性生态破坏，以及只开发、不修复等问题较为常见。我们督察发现，有的省矿山治理保护金大量沉淀，大量生态破坏老旧矿山，废旧矿山没有修复，我们这方面的意识还不够。

编辑：张伟