陕西榆林印发铁腕治霾（尘）三年行动方案将以PM10和PM2.5为防治重点

时间：2018-05-24 10:17

来源：榆林市政府

近日，陕西榆林印发铁腕治霾（尘）三年行动方案，今后三年，将以可吸入颗粒物（PM10）和细颗粒物（PM2.5）防治为重点，协同推进氮氧化物、挥发性有机物等臭氧前体污染物控制。到2020年，榆林城区优良天数比例达到82.5%（301天），细颗粒物（PM2.5)浓度达到35微克/立方米。其余各县市区优良天数比例达到75%（274天），细颗粒物（PM2.5)浓度较2017年下降8%（39微克/立方米）。全市可吸入颗粒物（PM10）明显下降，重污染天数明显减少，二氧化氮浓度上升和臭氧污染加重的趋势得到遏制，二氧化硫、一氧化碳年均浓度基本达到国家环境空气质量二级标准。

榆林市铁腕治霾（尘）打赢蓝天保卫战三年行动方案（2018-2020年）

为认真贯彻落实党的十九大精神，坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，改善全市空气质量，坚决打赢蓝天保卫战，制定本方案。

一、我市大气污染防治现状

（一）五年来取得明显成效。2013年以来，市委、市政府高度重视大气污染防治工作，陆续出台了一系列法规政策措施，将空气质量改善情况纳入目标责任考核，层层分解落实各级、各部门的污染防治责任。组织实施《榆林市“治污降尘·保卫蓝天”行动计划（2014-2017年）》和年度工作方案，坚持系统施策、统筹防治、协调推进，持续落实“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”六项措施，政策体系日臻完善，工作机制不断健全。可吸入颗粒物（PM10)、细颗粒物（PM2.5）等主要污染物治理取得阶段性成效，空气质量持续改善，人民群众蓝天白云幸福感明显增强。

（二）我市空气质量现状。我市空气质量在不断改善的同时，与中省考核要求和人民群众期盼还有较大差距。大多县（市、区）可吸入颗粒物（PM10）年均浓度超过国家标准，多数县（市、区）二氧化氮和臭氧超过国家标准。随着榆林城镇化、工业化的快速发展，臭氧等复合型污染日益凸显，全市环境空气质量改善面临更大压力。

（三）当前存在的突出问题。

一是产业结构和能源结构不优。我市第二产业占经济总量的比重为62.8%，高于全省平均水平13个百分点，重工业比重高达97.4%。受清洁能源供应保障及市场机制等因素制约，电能、天然气等清洁能源推广困难大、矛盾多，能源结构中“一煤独大”的局面短期内难以改变。

二是复合型大气污染特征愈加明显。挥发性有机物防治工作相对滞后，二氧化氮浓度呈上升趋势，臭氧污染呈现时段提前、范围扩大、浓度加重的特点，城区内烟煤型污染有所反弹。可吸入颗粒物（PM10）和臭氧已成为影响我市空气质量的主要因素。

三是铁腕治霾的合力仍需加强。一些地方政府和部门对大气污染治理的重要性、紧迫性和艰巨性认识不充分，大气污染联防联控尚需进一步加强和提升，落实“党政同责”“一岗双责”和铁腕治霾还有盲区，存在责任落实不到位、工作推动不到位、监管执法不到位等现象。

四是对大气污染成因的研究比较薄弱。对大气污染的机理、源解析和污染物迁移规律等研究不足，对臭氧污染成因中NOX和VOCs的控制对策、协同转化关系研究不够。现有环境管理手段尚不能适应新时代大气污染防治工作需求，网络化、智能化、数字化综合管理能力欠缺，科学治霾水平亟待提升。

二、指导思想和工作目标

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，牢固树立和切实践行“绿水青山就是金山银山”的理念。全面贯彻省第十三次党代会精神，落实“五新”战略任务，持续推进绿色发展。深入推进铁腕治霾，调整产业结构，优化能源结构，完善交通运输结构，使大气污染物排放总量大幅减少，颗粒物浓度明显降低，空气质量明显改善，确保完成空气质量改善目标，人民群众蓝天幸福感进一步增强。

（二）工作目标。以可吸入颗粒物（PM10）和细颗粒物（PM2.5）防治为重点，协同推进氮氧化物、挥发性有机物等臭氧前体污染物控制。到2020年，榆林城区优良天数比例达到82.5%（301天），细颗粒物（PM2.5)浓度达到35微克/立方米。其余各县市区优良天数比例达到75%（274天），细颗粒物（PM2.5)浓度较2017年下降8%（39微克/立方米）。全市可吸入颗粒物（PM10）明显下降，重污染天数明显减少，二氧化氮浓度上升和臭氧污染加重的趋势得到遏制，二氧化硫、一氧化碳年均浓度基本达到国家环境空气质量二级标准。

三、主要工作任务

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编辑：张伟