行业、源头及区域三维度剖析蓝天保卫战三年行动计划

时间：2018-06-19 10:57

来源：长江环保

严禁豆腐渣工程，弄虚作假等运维机构将列入“黑名单”，纳入信用体系，定期公开，失信企业在行政审批、资质认定、银行贷款、上市融资、政府招投标等多方面将受限；钢铁企业连带处罚，纳入错峰生产清单。

河北配套“领跑者”制度，钢铁为首批行业

2018年6月4日，河北环保厅等4部门印发《河北省推行企业环保“领跑者”制度实施方案》，企业自愿参加，由第三方收集申报材料、组织初步评审、现场核实等，遴选出环保“领先者”，该方案实施差别化环境政策，加快重点行业绿色转型和高质量发展。

亮点包括：

环保地位及话语权提升：2015年6月25日，四部委（财政部、国家发改委、工信部、环保部）印发《环保“领跑者”制度实施方案》时，牵头方是财政部，该方案地方推进缓慢。目前河北落地推行时，牵头方已变为环保厅，其余顺次为财政厅、省发改委、工信厅。

首批征集行业：水泥、钢铁、玻璃、焦化、垃圾发电、碳素生产及供热发电企业。

数量：每个行业3-5家，宁缺勿滥。

对环保“领跑者”企业的激励措施：1）在重污染天气应急管理期间，可不列入停（建）限产清单，直接兑现企业经济诉求。2）市级形成区内其他可替代总量指标将优先安排。3）省级“一对一”帮扶，协调解决相关问题。

钢铁超低改造空间最大，关注释放节奏

全国烧结及球团机改造市场约1010亿元。全国烧结机约900台，按7000万元/台进行估算，预计烧结机超低排放改造市场空间总量为630亿元。根据河北的烧结机与球团机的比例（242台烧结机、145台球团机），推算全国烧结机和球团机合计市场空间约1010亿元。此外高炉、转炉等环节也将贡献部分市场。

2020年底前钢铁超低改造市场约539亿元。根据改造进度目标要求，则2020年底前要完成改造比例约53.3%，对应烧结及球团机改造市场空间约539亿元。

从固定源拓展到移动源，油品提升及清洁运输

聚焦移动源治理，油品提标先行

移动源污染治理势在必行，油品提标、机动车排放提标持续推进。

车用汽柴油：2017年1月1日起，全国车用汽柴油实施国Ⅴ标准；2017年10月1日起，“2+26”城市已全部供应国Ⅵ标准的车用汽柴油；2019年1月1日起，全国全面供应国Ⅵ标准的车用汽柴油（汽油为ⅥA），2023年1月1日起，全国全面供应国ⅥB标准的车用汽油。

机动车排放：2020年7月1日起，所有销售和注册登记的轻型汽车Ⅰ型试验应符合6a阶段限值要求；2023年7月1日起，执行6b阶段限值要求。

推行清洁运输，大幅提升铁路货运比例

铁路货运量占比持续下行，铁路运输具备环保优势。1980年以来，铁路货运占比整体呈现持续下行状态；特别是2005年开始，公路货运量快速增长，进一步挤占铁路货运的市场，铁路货运占比加速下行。公路运输快速发展，随之而来的是大量汽车尾气无组织排放，铁路运输则相对排放更少，更加绿色。

鼓励铁路运输，禁止汽运的相关政策文件：1）2017年2月17日，《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》，要求大幅提升域内铁路货运比例，要求7月底前天津港不再接收汽运煤炭，9月底前禁止环渤海港口接收汽运煤炭，而主要由铁路运输；其中天津港2017年4月20日开始执行，较要求提前3个月。2）2017年8月21日，《京津冀2017-2018秋冬季大气攻坚行动方案》，要求提高铁矿石铁路运输比例。预计未来禁止汽运鼓励铁路运输的区域、以及适用达总商品类别，将陆续增加。