湖南省“蓝天保卫战”实施方案（2018—2020年）发布

日前，湖南印发《湖南省“蓝天保卫战”实施方案(2018—2020年)》。方案提出，推进火电钢铁行业超低排放改造。2018年完成7台燃煤发电机组超低排放改造，实现全省30万千瓦及以上火电机组全覆盖;到2019年，完成燃煤小火电机组超低排放改造;到2020年，全面推进钢铁行业超低排放改造，完成燃气发电、垃圾发电和生物质发电机组脱硝改造。全文如下：

湖南省“蓝天保卫战”实施方案(2018—2020年)

为深入贯彻落实党的十九大精神，打好“蓝天保卫战”，切实做好我省2018—2020年大气污染防治工作，根据《湖南省污染防治攻坚战三年行动计划(2018—2020年)》，特制定本实施方案。

一、工作目标

全面建立以改善环境空气质量为核心的大气环境管理体系，大气污染物排放总量大幅减少，环境空气质量持续改善，环境安全得到有效保障。按期完成中央环保督察整改任务。

到2018年，全省PM2.5年均浓度下降至44μg/m3以下，城市环境空气质量优良率达到82%以上，实现地级城市环境空气质量达标零突破。

到2019年，全省PM2.5年均浓度下降至42μg/m3以下，城市环境空气质量优良率达到82.5%以上，2—3个地级城市实现环境空气质量达标。

到2020年，全省PM2.5年均浓度下降至40μg/m3以下，达到全国平均水平，城市环境空气质量优良率达到83%以上;郴州市、张家界市、益阳市、吉首市等城市实现环境空气质量达标。全省二氧化硫、氮氧化物和挥发性有机物都较2017年下降9%以上。

重点抓好全省特护期和长沙市、株洲市、湘潭市以及常德市、岳阳市、益阳市等传输通道城市环境空气质量改善，确保完成目标任务。

二、工作措施

(一)积极推动转型升级

1.促进产业结构调整。强化主体功能区划约束，科学制定重点行业发展规划，严格限制在生态脆弱或环境敏感地区建设“两高”行业项目。严格环境准入，实施环评总量前置，新、改、扩建项目二氧化硫、氮氧化物污染物须实行两倍削减替代。加快推进城市建成区重污染企业搬迁改造，2018年完成株洲清水塘地区重污染企业的退出搬迁，到2020年，基本完成地级城市和县城建成区内重污染企业搬迁改造。制定重点行业淘汰落后产能实施方案，结合化解过剩产能和企业兼并重组，加快产业结构调整。推进钢铁、焦化行业4.3米焦炉淘汰;有序推进30万千瓦以下燃煤发电机组和小火电退出。(省发改委、省经信委、省环保厅牵头，各市州、县市区人民政府负责落实。以下均需各市州、县市区人民政府落实，不再列出)

2.推进“散乱污”企业整治。进一步鼓励产业集聚发展，深入开展“散乱污”企业综合整治，建立台账管理和动态更新制度，“一地一策”落实搬迁整治要求。2018年对列入淘汰类“散乱污”企业依法依规完成关停取缔，做到“两断三清”(断水、断电，清除原料、清除产品、清除设备)，实行挂账销号，坚决杜绝已取缔“散乱污”企业异地转移和死灰复燃。2019年开展“回头看”，发现一起取缔一起。到2020年，“散乱污”企业及集群综合整治基本完成。(省经信委、省发改委、省环保厅、省质监局、省安监局牵头)

3.优化能源结构调整。严格开展能源消费总量和强度双控，降低单位GDP能耗，2020年单位GDP能耗较2015年下降16%。加快推进“气化湖南”工程建设，推进天然气管网、储气库等基础设施建设，提升天然气供应保障能力，到2020年天然气在一次能源消费结构中占比达到6%以上。控制全省煤炭消费总量，到2020年，全省非化石能源占一次能源消费比重达到18.5%以上，煤炭占一次能源消费比重控制在54%以内。提高电煤占煤炭消费比重，到2020年，发电用煤占煤炭消费比重提高到36.9%以上;加快特高压直流输电工程建设，最大送电能力达到800万千瓦。(省发改委、省住房城乡建设厅、省经信委牵头)

4.加快清洁能源替代利用。推进热电联产、集中供热和工业余热利用，关停拆除热电联产集中供热管网覆盖区域内的燃煤小锅炉、工业窑炉。2018年地级城市完成高污染燃料禁燃区优化调整，2019年县级城市完成高污染燃料禁燃区优化调整，进一步细化高污染燃料管控措施，扩大高污染燃料禁燃区范围。2020年地级城市建成区完成35蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰，地级城市非建成区和县级城市完成10蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰。(省发改委、省经信委、省环保厅牵头)

5.推动交通结构调整。大力发展多式联运，推进公路运输逐步转向铁路、水路和航空运输，到2020年，全省非公路货物周转量比例提高到35%左右。优化长株潭及周边地区城际综合交通体系，加强城区重型货车交通管控，减少重型载货车辆穿行主城区。提高铁路电气化率，适度超前建设电动汽车充电设施，大力发展港口岸电、机场桥电系统，促进交通运输“以电代油”。(省交通运输厅、省发改委、省公安厅、省住房城乡建设厅牵头)

6.加快绿色交通体系建设。制定年度节能与新能源汽车推广使用工作计划，引导营运车船向清洁化发展，积极创建绿色航运示范区，每年推广新能源汽车数量占本地当年新增及更新的汽车总量比例不低于2%。加快电动汽车充电基础设施建设，建设充电站495座，充电桩约20万个，到2020年，地级以上城市公共交通基本实现清洁能源替代。(省经信委、省交通运输厅、省发改委、省住房城乡建设厅牵头)

7.推进油品提质升级。2018年全面供应国Ⅴ标准车用柴油;2019年全面供应国Ⅵ标准汽油、柴油。提高油品升级保障能力，每年油品抽查覆盖率不低于全省加油站(点)总数的10%，确保城乡结合部、郊区、农村加油站油品质量。全省内河和江海直达船舶严格使用硫含量不大于10毫克每千克的普通柴油。严厉打击生产、销售和使用非标车(船)用燃料。(省发改委、省商务厅、省交通运输厅、省质监局、省工商局牵头)

(二)加大污染治理力度

8.推动工业污染源稳定达标排放。推进排污许可制度，到2020年，完成覆盖所有固定污染源的排污许可证核发，实现排污许可“一证式”管理，督促企业严格按证排污。以钢铁、建材、化工、石化、有色金属冶炼等行业为重点，全面推进清洁生产技术改造，注重过程控制。积极推进火电、钢铁、建材、平板玻璃、石化、有色、化工等重点行业以及20蒸吨/小时及以上在用燃煤锅炉环保设施升级改造，实现连续稳定达标排放。(省环保厅、省经信委牵头)

编辑：张伟