山西长治市关于印发长治市打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知

贯彻落实税收优惠政策。严格执行环境保护税法，落实购置环境保护专用设备企业所得税抵免优惠政策及其他新出台的国家支持生态环境保护税收优惠政策。对符合条件的新能源汽车免征车辆购置税，继续落实对节能、新能源车船减免车船税的政策。（市财政局、市税务局牵头，市交通运输局、市环境保护局、市经济和信息化委员会参与）

（八）加强基础能力建设，严格环境执法督察

32.完善环境监测监控网络。加强环境空气质量监测。按照国家要求和技术规范优化调整扩展国控空气质量监测站点和省控空气质量监测站点，全面反映全市空气质量状况。加强区县空气质量自动监测网络建设，2019年底前，实现监测站点全覆盖，并与中国环境监测总站实现数据直联。在高新区、省级开发区、重点工业园区设置空气质量监测站点。开展环境空气质量VOCs监测。配合生态环境部建设国家大气颗粒物组分监测网、大气光化学监测网以及大气环境天地空大型立体综合观测网。（市环境保护局牵头，市财政局参与）

强化重点污染源自动监控体系建设。排气口高度超过45米的高架源，以及石化、化工、包装印刷、工业涂装等VOCs排放重点源，纳入重点排污单位名录，安装烟气排放自动监控设施，2019年底前基本完成。（市环境保护局负责）

加强移动源排放监管能力建设。建设完善遥感监测网络、定期排放检验机构三级联网，构建重型柴油车车载诊断系统远程监控系统，强化现场路检路查和停放地监督抽测。2018年底前，建成遥感监测系统平台并与国家、省实现三级联网。推进工程机械安装实时定位和排放监控装置，建设排放监控平台， 2020年底前基本完成。（市环境保护局牵头，市交通运输局、市科学技术局、市公安局参与）

强化监测数据质量控制。主城区和各县市区以及各类开发区空气质量自动监测站点全部上收到省级环境监测部门。加强对社会环境监测和运维机构监管，建立质控考核与实验室比对、第三方质控、信誉评级等机制，健全环境监测量值传递溯源体系，建立“谁出数谁负责、谁签字谁负责”的责任追溯制度。开展环境监测数据质量监督检查专项行动，严厉惩处环境监测数据弄虚作假行为。对地方不当干预环境监测行为的，监测机构运行维护不到位、篡改、伪造、干扰监测数据的，排污单位弄虚作假的，依纪依法从严处罚，追究责任。（市环境保护局负责）

33.强化科技基础支撑。汇聚跨部门科研资源，组织优秀科研团队，配合国家驻我市“一市一策”工作团队开展大气重污染成因、重污染积累与天气过程双向反馈机制、重点行业与污染物排放管控技术、居民健康防护等科技攻坚。组织开展打赢蓝天保卫战重点任务环境效益评估，紧密围绕打赢蓝天保卫战作战需求，以目标和问题为导向，边研究、边产出、边应用，不断补充和完善工作措施。加强区域性臭氧形成机理与控制路径研究，深化VOCs全过程控制及监管技术研发。开展钢铁、焦化、建材等行业超低排放改造，污染源头控制、货物运输多式联运、内燃机及锅炉清洁燃烧等技术研究。常态化开展重点区域和城市源排放清单编制、源解析等工作，每年进行评估更新，形成污染动态溯源的基础能力。开展氨排放与控制技术研究。（市科学技术局、市环境保护局牵头，相关部门参与）

34.加大环境执法力度。坚持铁腕治污，综合运用按日连续处罚、查封扣押、限产停产等手段依法从严处罚环境违法行为，强化排污者责任。未依法取得排污许可证、未按证排污的，依法依规从严处罚。加强区县级环境执法能力建设。创新环境监管方式，推广“双随机、一公开”等监管。严格环境执法督查，开展重点区域大气污染热点网格监管，依托环境监控平台和环境热点网格平台反映的问题线索开展精准执法。加强工业窑炉、工业无组织排放、VOCs污染治理等环境执法，严厉打击“散乱污”企业。加强生态环境执法与刑事司法衔接，严厉打击环境违法犯罪行为，扎实开展打击破坏生态环境违法犯罪专项行动，推动建立健全打击遏制破坏生态环境违法犯罪的长效机制。（市环境保护局牵头，市公安局、市人民检察院、市中级人民法院等参与）

严厉打击生产销售排放不合格机动车和违反信息公开要求的行为。开展在用车超标排放联合执法，建立完善环境部门检测、公安交管部门处罚、交通运输部门监督维修的联合监管机制。严厉打击机动车排放检验机构尾气检测弄虚作假、屏蔽和修改车辆环保监控参数等违法行为。严格重型柴油车、散装物料货车禁限行管控措施，严控重型柴油车、散装物料货车进入禁限行区域。（市环境保护局、市交通运输局、市经济和信息化委员会、市公安局、市质量技术监督局按职责分别负责）

35.深入开展环境保护督察。逐步开展市级环境保护督察，夯实地方党委政府和部门责任。针对大气污染防治工作不力、重污染天气频发、环境质量改善达不到时序进度甚至恶化的县市区，开展机动式、点穴式环境保护专项督察，强化督察问责。建立完善督查、交办、巡查、约谈、专项督察“五步法”监管机制。（市环境保护局负责）

三、保障措施

（一）加强组织领导

市直有关部门要根据本方案要求，按照按照管发展的管环保、管生产的管环保、管行业的管环保原则，制定本系统落实方案，进一步细化工作内容、目标及任务分工等，制定配套政策措施，强化对县对口部门的业务指导与监督考核，落实“一岗双责”。各县市区党委政府是打赢本地区蓝天保卫战的责任主体，主要领导是本行政区域第一责任人，其他有关领导成员在职责范围内承担相应责任，要把打赢蓝天保卫战放在重要位置，切实加强组织领导，制定具体实施方案，细化分解目标任务，科学安排指标进度，防止脱离实际层层加码，确保各项工作有力有序完成。完善对各级政府及职能部门的责任清单，健全责任体系。各县市区要建立完善“网格长”制度，压实各方责任，层层抓落实。各县市区、各有关部门的落实情况，纳入市委、市政府大督查和相关专项督查，对真抓实干成效明显的强化表扬激励，对庸政懒政怠政的严肃追责问责。市环境保护局要加强统筹协调，定期调度，及时向市委、市政府报告。（市环境保护局牵头，各有关部门参与）

编辑：李丹