甘肃省打赢蓝天保卫战三年行动作战方案（2018—2020年）

（三十二）落实应急减排措施。

建立完善重污染天气污染源清单，提高应急预案中污染物减排比例，黄色、橙色、红色级别减排比例原则上分别不低于10%、20%、30%。细化应急减排措施，落实到企业各工艺环节，实施“一厂一策”清单化管理。重污染天气预警期间，严格落实洒水抑尘、施工场地停工等措施，有效降低重污染天气危害。（省环保厅牵头，省工信委、省建设厅、省公安厅、省交通运输厅配合）

对水泥等重点行业制定错峰生产方案并细化到企业生产线、工序和设备，载入排污许可证。企业未按期完成治理改造任务的，一并纳入当地错峰生产方案，实施停产。（省工信委、省环保厅按职责分工负责）

九、完善法规体系建设，落实环保工作制度

（三十三）健全完善大气污染防治地方性法规制度。

制订出台《甘肃省大气污染防治条例》《甘肃省机动车排气污染防治办法》。严格落实环保监督管理责任、排污许可管理、工业企业环境保护标准化建设、环境执法和环境质量信息公开等五项环保工作制度。2020年底前，完成排污许可证管理名录规定行业的许可证核发，未取得排污许可证、未按证排污的，依法依规从严处罚。（省环保厅牵头，省政府法制办配合）

（三十四）拓宽投融资渠道。

全省各级财政支出要向蓝天保卫战倾斜，统筹安排大气污染防治资金，重点支持涉及民生的燃煤锅炉综合整治、冬季清洁取暖改造、煤炭交易市场建设、污染防治设施升级改造、空气质量预警预报系统建设等大气污染防治重点项目和大气环境监管能力建设项目。加强对大气污染防治专项资金使用的监督管理，利用绿色生态产业发展基金引导、带动社会资本加大投资。（省财政厅牵头，省大气污染治理领导小组省直相关成员单位配合）

支持依法合规开展大气污染防治领域的政府和社会资本合作（PPP）项目建设。鼓励开展合同环境服务，推广环境污染第三方治理。鼓励政策性、开发性金融机构在业务范围内，对大气污染防治、清洁取暖和产业升级等领域符合条件的项目提供信贷支持，引导社会资本投入。支持符合条件的金融机构、企业发行债券，募集资金用于大气污染治理和节能改造。将“煤改电”超出核价投资的配套电网投资纳入下一轮输配电价核价周期，核算准许成本。（省政府金融办、省发展改革委、人行兰州中心支行牵头，省财政厅、省环保厅、甘肃银监局配合）

（三十五）加大经济政策支持力度。

建立省级环保专项资金安排与地方空气质量改善绩效联动机制，调动地方政府治理大气污染积极性。健全环保信用评价制度，实施跨部门联合惩戒。完善居民阶梯气价制度，居民采暖用气按民用价格执行，减少燃气输配中间环节，降低用气成本。推行上网侧峰谷分时电价政策，延长采暖用电谷段时长至10个小时以上，具备条件时建立采暖用电的市场化竞价采购机制。对电极式蓄热储能集中供热项目，实行“大工业峰谷分时电价+直购电交易”支持政策。农村地区利用地热能向居民供暖（制冷）的项目运行电价参照居民用电价格执行。健全供热价格机制，合理制定清洁取暖价格。落实好燃煤电厂超低排放环保电价。建立高污染、高能耗、低产出企业执行差别化电价、水价政策的动态调整机制，全面清理取消对高耗能行业的优待类电价以及其他各种不合理价格优惠政策，对限制类、淘汰类企业大幅提高电价，支持各地进一步提高加价幅度。加大钢铁等行业超低排放改造支持力度。完善货运市场化价格形成机制，科学规范两端费用。大力支持机场岸基供电，降低岸电运营商用电成本。利用生物质发电价格政策，支持秸秆等生物质资源消纳处置。（省发展改革委、省财政厅牵头，省环保厅、省交通运输厅、省农牧厅配合）

严格执行环境保护税法，落实购置环境保护专用设备企业所得税抵免优惠政策。对符合条件的新能源汽车免征车辆购置税。落实节能、新能源车减免车船税。（省财政厅、省税务局牵头，省交通运输厅、省环保厅、省工信委配合）

十、加强基础能力建设，严格环境执法监督

（三十六）提升空气质量监测能力。

按照国家要求，优化调整全省国控环境空气质量监测站点，加强环境空气质量监测。完善省、市、县空气质量自动监测网络建设，2019年底前，建成省级空气质量综合分析大数据平台及自动监测系统。鼓励支持有条件的市州建设空气质量微测网，提升监测能力。兰州市要开展环境空气VOCs监测。各市州要逐步开展降尘监测。（省环保厅负责）

强化监测数据质量控制，加强对省级环境空气质量监测第三方运维机构的监管，建立质控考核与实验室比对、第三方质控、信誉评级等机制，建立“谁出数谁负责、谁签字谁负责”的责任追溯制度。开展环境监测数据质量监督检查专项行动，严厉惩处环境监测数据弄虚作假行为。对地方干预监测行为的，监测机构运行维护不到位以及篡改、伪造、干扰监测数据的，排污单位弄虚作假的，依纪依法从严处罚，追究责任。（省环保厅牵头，省质监局配合）

加强移动源排放监管能力建设。建设完善移动源遥感监测网络，构建重型柴油车车载诊断系统(OBD)远程监控系统，强化现场路检路查和停放地监督抽测。2019年底前，建成国家—省—市三级联网的遥感监测系统平台。（省环保厅牵头，省公安厅、省交通运输厅配合）

（三十七）加大环境执法力度。

坚持铁腕治污，综合运用按日连续处罚、查封扣押、限产停产等手段依法从严处罚环境违法行为，强化排污者责任。创新环境监管机制，推广“双随机、一公开”等监管，强化地方政府环境管理主体责任，建立横向到边、纵向到底的网格化环境监管模式。推进联合执法、区域执法、交叉执法等执法机制创新，重点加强对工业窑炉、工业企业无组织排放、VOCs污染治理、扬尘管控等执法监管，严厉打击“散乱污”企业，加强生态环境执法与刑事司法衔接。持续推进工业污染源全面达标排放，将烟气在线监测数据作为执法依据，加大超标处罚和联合惩戒力度，未达标排放的企业一律依法停产整治。（省环保厅牵头，省公安厅配合）

编辑：李丹