济南市打赢蓝天保卫战三年行动方案暨大气污染防治行动计划（三期）

严格控制新上耗煤项目审批、核准、备案，鼓励天然气、电力等清洁能源替代煤炭消费。所有新、改、扩建耗煤项目均实行煤炭减量替代，严格落实替代源及替代比例。严格控制燃煤机组新增装机规模，新增用电量主要依靠非化石能源发电和外输电满足。（市发改委、市经济和信息化委负责）完善煤炭替代审查制度，落实《山东省耗煤项目煤炭消费减量替代管理办法》（鲁发改环资〔2018〕671号）要求，提高煤炭利用效率低行业的煤炭减量替代系数。按照煤炭集中使用、清洁利用的原则，重点削减非电力用煤。到2020年，电煤（含热电联产供热用煤）占煤炭消费比重达到国家和省相应目标要求。（市发改委牵头）

2.加快发展清洁能源。积极做好协调工作，增加对我市天然气供应量，新增天然气优先用于城镇居民、生活和冬季取暖散煤替代，实现“增气减煤”。合理发展工业燃料用气，鼓励能源利用效率高、价格承受能力强、可中断工业用户采用天然气燃料，有序发展天然气调峰电站，原则上不再新建天然气热电联产和天然气化工项目。（市发改委牵头）积极推进天然气管网和储气调峰设施建设，提高天然气输送、调峰和应急储气能力。扩大天然气管网覆盖范围和供气能力，实现全市天然气“镇镇通”。到2020年采暖季前，天然气储备能力达到国家和省量化指标要求。建立完善调峰用户清单，采暖季实行“压非保民”。（市城乡建设委、市经济和信息化委、市发改委负责）

加快推进“外电入济”。建成1000千伏锡盟—山东、榆横—潍坊特高压输变电工程，推进特高压送出500千伏工程以及220千伏八里桥变、王府庄变以及110千伏阳光变等变电站建设，增强接纳市外来电和安全稳定运行能力，在保障电力系统安全稳定运行的前提下，到2020年接受外电能力力争达到400万千瓦左右，市外来电占全社会用电量的比重达到50%。（市发改委、国网济南供电公司负责）

继续稳步实施风电开发，推进济南卧虎山48兆瓦风电场工程等项目建设，到2020年全市风电装机容量达到1100兆瓦。加快发展光伏发电，实施山东国耀新能源有限公司太阳能光伏发电等工程，到2020年全市太阳能光伏发电装机容量达到250兆瓦。鼓励有条件的区县发展生物质热电联产、生物质成型燃料锅炉及生物天然气，加快推进济南北部热电厂生物质热电联产、华能热电厂生物质热电联产等项目，到2020年全市生物质发电装机达到250兆瓦。加大可再生能源消纳力度，提高可再生能源发电占全社会用电比重，到2020年，全市非水可再生能源发电占比达到4%以上，非化石能源占能源消费比重达到国家和省相应目标要求。（市发改委牵头）因地制宜推广地热和热泵供热技术，2020年年底前全市地热、热泵类（空气源、水源、土壤源、污水源等）供热面积达到500万平方米。（市城乡建设委牵头）

3.推动集中供热和清洁取暖。大力推动清洁能源采暖，扩大集中供热范围，加强集中供热热源和配套管网建设，支持跨区联片热电联产项目建设，以热水为供热介质的热电联产项目，20公里供热半径内原则上不再另行规划建设抽凝热电联产机组；以蒸汽为供热介质的热电联产项目，10公里供热半径内原则上不再另行规划建设其他热源点。鼓励拥有技术和资金优势的企业参与集中供热热源和配套管网建设。加大对纯凝机组和热电联产机组技术改造力度，加快供热管网建设，充分释放和提高供热能力，淘汰管网覆盖范围内的散煤燃烧设施。结合我市清洁供暖需求，对30万千瓦及以上热电联产电厂15公里供热半径范围内的燃煤锅炉和落后燃煤小热电进行整合，进一步优化我市供热结构。（市城乡建设委、市发改委、市环保局负责）

坚持从实际出发，宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热，确保群众安全取暖过冬。推进长距离外热入济、区域能源互联网、既有建筑节能改造、中深层地热清洁供暖、城乡清洁能源替代建设等措施，完善供热网络互联互通，构建“市域统筹、一张热网、多个热源、供需协调、市场化运行”的清洁高效供暖体系。编制全市冬季清洁取暖热源规划，确保项目建设、资金保障落实到位。完善清洁取暖气代煤、电代煤相关工作流程，确保政策落实到位。（市城乡建设委、市发改委、市财政局负责）

4.全面提高能源使用效率。继续实施能源消耗总量和强度双控行动，大力推进节能工作。（市发改委、市经济和信息化委负责）加强工业节能，大力开发、推广节能高效技术和产品，实现重点用能行业、设备节能标准全覆盖，新建高耗能项目单位产品（产值）能耗要达到国际先进水平。到2020年，工业能源利用效率和清洁化水平显着提高，规模以上工业企业单位增加值能耗比2015年降低20％以上，电力、建材、化工、轻工、机械等重点耗能行业能源利用效率达到或接近国内先进水平。（市经济和信息化委牵头）

强化建筑节能。提高建筑节能标准，县级及以上城市规划区建设用地范围内新建建筑严格执行绿色建筑设计标准。继续推进建筑节能全过程闭合监管，严格执行居住建筑节能75％、公共建筑节能65％标准，积极发展超低能耗建筑。推动太阳能、地热能等在建筑中的深度复合利用，100米及以下住宅和集中供应热水的公共建筑继续全部推行太阳能光热建筑一体化。推进既有居住建筑节能改造，重点推动全市有改造价值的城镇居住建筑节能改造，鼓励开展农村住房节能改造。到2020年，新增绿色建筑约4000万平方米，完成既有居住建筑节能改造1300万平方米以上；2018—2020年，完成公共建筑节能改造240万平方米以上。进一步健全能源计量体系，持续推进供热计量改革。（市城乡建设委牵头）

（三）调整升级运输结构。

1.优化货物运输结构。大幅减少公路货物运输量，压缩大宗物料公路运输量，新、改、扩建涉及大宗物料运输的建设项目，原则上不得采用公路运输。大幅提升铁路货运比例，到2020年，铁路货运量比2017年增长40%。统筹大型企业或工业园区区域运输结构，到2020年，对运输距离在400公里以上的，计划性较强的煤炭、矿石、石油等大宗货物基本转为铁路运输或管道运输。加快钢铁、电力等重点企业和工业园区、物流园区铁路专用线建设，充分利用已有铁路专用线能力，推动货物由公路运输转向铁路运输，完成国家、省对铁路运输比例的相应要求。（市城乡交通运输委、中国铁路济南局集团有限公司负责）

编辑：李丹