青海省打赢蓝天保卫战三年行动实施方案（2018—2020年）

日前，青海印发《青海省打赢蓝天保卫战三年行动实施方案（2018—2020年）》。全文如下：

青海省人民政府关于印发青海省打赢蓝天保卫战三年行动实施方案（2018—2020年）的通知

青政〔2018〕86号

各市、自治州人民政府，省政府各委、办、厅、局：

《青海省打赢蓝天保卫战三年行动实施方案（2018—2020年）》已经2018年11月13日省政府第13次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

青海省人民政府

2018年11月24日

（发至县人民政府）

青海省打赢蓝天保卫战三年行动实施方案（2018—2020年）

为推进大气污染综合治理，持续改善全省空气质量，根据《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》（国发〔2018〕22号）精神，结合青海省实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。

认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以党的十九大和省委十三届四次全会精神为指导、以“一优两高”战略部署为引领、以全国全省生态环境保护大会打好打胜污染防治攻坚战坚决打赢蓝天保卫战为目标、以改善大气环境质量为核心、以保障人居环境和群众健康为出发点、以两市六州政府所在地城镇为重点，坚持全民共治、源头防治、标本兼治，强化污染全过程监管，狠抓污染物总量减排，落实政府、企业、公众大气环境保护责任，增强人民群众的蓝天幸福感。

（二）基本原则。

齐抓共管，合力推进。突出各级政府和相关职能部门两个主体责任，形成条块结合、上下联动、齐心协力的大气污染防治工作格局。

分类施策，联防联控。按照统一规划、统一标准、统一措施、统一应急的要求，因地制宜，分类施治，协同推进重点区域污染防治。

强化考核，落实责任。以环境质量改善为核心，强化目标责任考核，按照职责分工分解目标任务，严格落实“党政同责、一岗双责”。

突出重点，强势推进。以颗粒物污染防治为重点，工程和管理措施相结合的方式，进一步强化重点区域污染治理，有效改善环境质量。

信息公开，社会监督。严格执行环保信息强制性公开制度，加大信息公开力度，发挥舆论监督引导作用，构建全民行动格局。

（三）工作目标。

以可吸入颗粒物（ＰＭ10）、细颗粒物（ＰＭ2.5）防治为重点，协同推进氮氧化物、挥发性有机物控制。经过３年努力，全省空气质量优良天数比率达到85％以上，其中主要城市（西宁、海东市）空气质量优良天数比率达到80％；ＰＭ2.5未达标地区平均浓度达到40μｇ／ｍ３；ＰＭ10浓度明显下降；重污染天数明显减少；二氧化硫、氮氧化物排放总量分别较２０１５年下降６％。（各市州政府具体目标任务见附件）

（四）重点区域。

西宁海东两市及六州州府所在地城镇和格尔木市，包括西宁、海东市全域，海西州德令哈市、格尔木市及周边工业园区，海南州恰卜恰镇，海北州西海镇，黄南州隆务镇，果洛州大武镇，玉树州玉树市。

二、重点任务

（一）调整优化产业结构，推进产业绿色发展。

１.合理优化产业布局。完成生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入清单编制工作，明确禁止和限制发展的行业、生产工艺和产业目录。积极推行区域、规划环境影响评价。重点区域及其周边工业园区内火电、钢铁、水泥、有色、化工等重点行业及燃煤锅炉新建项目继续执行大气污染物特别排放限值。（省生态环境厅牵头，省工业和信息化厅，省自然资源厅参与，地方各级人民政府负责落实。以下均需地方各级人民政府落实，不再列出）

加快推进重点区域产业结构调整和能级提升，合理确定产业发展布局，鼓励产业集聚发展，促进企业循环式生产、园区循环式发展、产业循环式组合。严格执行高耗能、高污染、资源型行业准入条件。（省工业和信息化厅、省发展改革委、省生态环境厅按职责分工负责）

２.积极化解过剩产能。严禁新增钢铁、电解铝、水泥等产能，确有必要新建的，要严格执行行业产能置换实施办法；新、改、扩建涉及大宗物料运输的建设项目，根据项目条件尽量减少公路运输。按照高质量发展的要求，运用市场化、法治化手段，严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准，加大落后产能淘汰和过剩产能压减力度，继续扎实推进煤炭化解过剩产能各项工作，2018年关闭退出煤炭产能69万吨。（省工业和信息化厅牵头，省财政厅、省生态环境厅、省自然资源厅、省市场监管局、省应急厅等参与）

３.强化“散乱污”企业综合整治。严格落实国家“散乱污”企业及集群整治要求，制定符合当地实际的整治标准，进行拉网式排查，建立管理台账。按照“先停后治”的原则，实施分类处置。列入关停取缔类的，基本做到“两断三清”（切断工业用水、用电，清除原料、产品、生产设备）；列入整合搬迁类的，要按照产业发展规模化、现代化的原则，搬迁至工业园区并实施升级改造；列入升级改造类的，实施清洁生产技术改造，全面提升污染治理水平。建立“散乱污”企业动态管理机制，坚决杜绝“散乱污”企业项目建设和已取缔的“散乱污”企业异地转移、死灰复燃。2018年各地完成“散乱污”企业摸底调查，2019年西宁海东两市基本完成“散乱污”企业综合整治，2020年底前全省基本完成。（省生态环境厅、省工业和信息化厅牵头，省自然资源厅、省应急厅、省市场监管局等参与）

４.深化工业污染治理。建立完善“一厂一策一档”制度。根据大气污染物排放情况和污染治理水平，全面推进工业企业废气污染治理。持续推进工业污染源全面达标排放，将废气排放在线监测数据作为执法依据，严厉打击违法排污，加大超标处罚和联合惩戒力度，对未达标排放的企业实行分类整治。严格排污许可证管理，2020年底前，完成所有纳入固定污染源排污许可分类管理名录规定的行业许可证核发。（省生态环境厅负责）

编辑：李丹