宁夏回族自治区挥发性有机物污染专项治理工作方案

责任单位：自治区住房城乡建设厅牵头，自治区生态环境厅、市场监督管理厅参与。

2.汽车修理行业VOCs治理。按照国家发布的名录，大力推广使用水性、高固体分涂料。推广采用静电喷涂等高涂着效率的涂装工艺，喷漆、流平和烘干等工艺操作应置于喷烤漆房内，使用溶剂型涂料的喷枪应密闭清洗，同步建设吸附回收、吸附燃烧等高效治理设施，产生的VOCs废气应集中收集并导入治理设施，实现达标排放。

责任单位：自治区交通运输厅牵头，自治区生态环境厅参与。

3.干洗行业VOCs治理。2020年底前，基本淘汰开启式干洗机，面推广使用配备溶剂回收制冷系统、不直接外排废气的全封闭式干洗机。干洗剂、染 色剂必须密闭储存。制定干洗设备的管理制度，定期进行干洗机及干洗剂输送管道、阀门的检查，防止干洗剂泄漏。干洗溶剂经蒸馏后的废弃物残渣、废溶剂残渣，必须密封存放，并由有资质的单位回收处理。

责任单位：自治区商务厅、生态环境厅按职责分别负责。

4.餐饮服务业油烟排放控制。排放油烟的大中型餐饮企业和单位食堂应当采取具有油雾回收功能的抽油烟机或高效油烟净化设施，宜采用运水烟罩、静电型和等离子型油烟处理设备，实现达标排放。饮食服务经营者定 期对油烟净化设施进行维护保养，保证油烟净化设施的正常运转，并保存维护保养记录。推广使用高效净化型家用吸油烟机。

责任单位：自治区市场监督管理厅牵头，自治区住房城乡建设厅、生态环境厅参与。

5.农业农村源VOCs治理。

（1）全面加强秸秆和田间杂草禁烧工作。制定年度农作物秸秆综合利用项目实施方案，积极落实相关政策，大力推广稻田秸秆还 田腐熟技术和秸秆养畜技术，推进秸秆肥料化、饲料化、基料化、原料化多种形式的秸秆综合利用，坚持堵疏结合，有效减少秸秆焚烧VOCs排放，2020年底前全区秸秆综合利用率达到85%。

责任单位：自治区农业农村厅、生态环境厅按职责分别负责，自治区发展改革委参与。

（2）切实加大散煤治理力度。全面开展城中村、农村、城乡结合部等区域在用散煤消费情况和“散煤”经营单位排查，制定散煤消减替代方案及年度计划，鼓励各地开展城市建成区“无煤区”建设。根据我区冬季清洁取暖工作部署，按照“宜气则气，宜电则电”原则控制散煤燃烧VOCs排放。在不具备“煤改气”“煤改电”等条件的区域，继续将洁净煤作为清洁供暖体系的有益补充措施，全面禁止劣质散煤的销售。2019 年年底前，重点区域建成以县（市、区）为单位的配煤中心，固原市、中卫市力争2020年完成建设。

责任单位：自治区生态环境厅、市场监督管理厅按职责分别负责，自治区财政厅、发展改革委参与。

（五）建立健全VOCs管理体系。

1.实施排污许可管理。按照国家排污许可制改革工作的统一部署以及相关技术规范等规定，依法有序推进石化、化工、印刷、工业涂装等涉VOCs 行业排污许可证申请与核发工作。2019年年底前，完成汽车制造等行业排放许可证核发。2020年年底前，对制药、生物化学农药及微生物农药制造、电子、包装印刷等VOCs排放重点行业全面推行排放许可制度。通过排污许可管理，落实企业VOCs源头削减、过程控制和末端治理措施要求，逐步规范涉VOCs工业企业自行监测、台账记录和 定期报告的具体规定，推进企业持证、按证排污，严厉处罚无证和不按证排污行为。

责任单位：自治区生态环境厅。

2.完善VOCs污染防治经济政策。根据国家环保税改革相关工作要求，积极推进环保税落实。加大财政资金 对VOCs减排重点工程和VOCs综合治理示范项目建设支持力度，发挥财政资金的杠杆作用。落实支持节能减排企业所得税、增值税等优惠政策。将符合规定的VOCs污染防治项目纳入自治区大气污染防治专项资金支持范围中，鼓励各市建立基于环境绩效的VOCs减排激励机制。

责任单位：自治区财政厅牵头，自治区生态环境厅、发展改革委、税务局参与。

（六）全面提升VOCs监管能力体系建设。

1.加强统计与核算。加快建设全区VOCs排放控制综合管理平台和各市涉 VOCs企业台账，系统掌握工业源VOCs产生、处理、排放及分 布情况，统一监管治理企业的污染物排放情况和在线自动监测数据。2019年9月底前，各地市完成辖区内VOCs污染源排查与清单编制工作。

责任单位：自治区生态环境厅。

2.提升VOCs监测监控能力。 加强环境质量和污染源排放VOCs自动监测工作，强化 VOCs执法能力建设，全面提升VOCs环保监管能力。加强城市大气环境VOCs自动监测能力建设，建设全区大气复合污染成分监测网，形成挥发性有机物组分、细颗粒物全组分等多物种监测能力，并实现业务化运行。将石化、化工、包装印刷、工业涂装等VOCs排放重点源纳入重点排污单位名录，主要排污口要安装污染物排放自动监测设备，并与环保部门联网，其他企业逐步配备自动监测设备或便携式VOCs检测仪。加强执法人员装备和能力建设，配备便携式VOCs检测仪，日常巡查加强对VOCs排放源的监测、监察和监管工作。工业园区应结合园区排放特征，配置VOCs连续自动采样体系或符合园区排放特征的VOCs监测监控体系。

责任单位：自治区生态环境厅。

五、保障措施

（一）加强组织推动。各地级市人民政府和宁东基地管委会要加强组织领导，将VOCs污染防治作为大气污染防治重点工作来抓，根据本地环境空气质量改善需求和VOCs来源构成，制定专项治理工作方案，确定科学有效的减排措施及配套政策，明确职责分工，强化部门协作，确保各项政策措施落到实处。将治理任务分解落实到各有关单位和企业，明确时间节点和责任分工，强化部门协作，并做好分地区、分年度任务分解，全面推进 VOCs综合整治工作。VOCs排放企业应积极履行治污减排的主体责任，制定企业综合整治方案，建设并运行VOCs控制或 净化处理设施，确保按期完成整治任务。各地重点行VOCs达标治理工作完成情况作为自治区对各市大气污染防治工作年度考核评估的重要内容 。

编辑：李丹