甘肃省打赢蓝天保卫战2019年实施方案

2.严控“两高”行业准入。严把新建项目准入关，严格控制钢铁、焦化、电解铝、水泥、平板玻璃等高耗能、高污染行业新增产能，严格执行产能严重过剩行业减量置换政策，严禁新增产能。(省发展改革委、省工信厅、省生态环境厅按职责分工负责)

3.加快淘汰落后产能和压减过剩产能。加快淘汰落后产能，严格按照国家发布的《产业结构调整指导目录》和工业和信息化部、国家发展改革委等16部门印发的《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》规定，制定2019年度落后产能淘汰计划，督促各市州按照淘汰计划依法依规淘汰落后产能。加大过剩产能压减力度，加快“两高一资”传统产业升级改造，严防“地条钢”死灰复燃。(省工信厅、省发展改革委牵头，省生态环境厅、省市场监管局、省应急管理厅、省财政厅配合)

(二)调整能源结构

4.有序推进冬季清洁取暖。认真落实《甘肃省冬季清洁取暖总体方案(2017—2021年)》，按照清洁替代、经济适用、居民可承受的原则，综合采用各类清洁取暖方式，替代燃煤取暖。继续实施县级以上城市(含县城)城乡结合部及周边乡镇居民取暖土炕、土灶、小火炉煤改气、煤改电或洁净煤替代工程。2019年全省完成改造任务30万户。(省发展改革委、省住建厅、省农业农村厅、省生态环境厅按职责分工负责)

5.加大煤质管控力度。2019年9月底前，14个市州所在城市和各县(市、区)建成统一规划、统一监管的煤炭交易市场和集中配送体系，基本实现全省各乡镇(街道)、行政村(社区)民用煤配送全覆盖。加强煤质抽检，严厉打击销售和使用劣质煤行为，杜绝劣质煤流入市场。(省工信厅、省市场监管局、省生态环境厅按职责分工负责)

6.持续推进燃煤锅炉综合整治。加大燃煤小锅炉淘汰力度，县城建成区每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉及茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备等燃煤设施淘汰率达到60%以上。所有建成区原则上不再新建每小时35蒸吨以下的燃煤锅炉，其他地区原则上不再新建每小时10蒸吨以下燃煤锅炉。集中供热管网覆盖范围内且满足拆并接入需求的分散燃煤锅炉应予以淘汰关闭，并入集中供热管网。天然气管网覆盖范围内的分散燃煤锅炉在落实气源和供气量的前提下实施清洁能源改造。集中供热管网和天然气管网未覆盖区域的燃煤锅炉，符合国家和省上政策要求的，应进行锅炉烟气达标治理改造;不符合国家和省上政策要求的，应改为电、醇基燃料等清洁能源。偏远乡镇地区，受经济等条件制约暂时无法淘汰或用清洁能源替代的燃煤锅炉，可采取使用洁净煤等方式实现锅炉烟气达标排放。推进工业园区实现“一区一热源”，逐步淘汰分散燃煤小锅炉。(省生态环境厅、省市场监管局牵头，省住建厅、省工信厅配合)

7.加强煤炭总量控制。制定2019年度全省煤炭消费目标及各市州煤炭消费指标。按照国家要求，开展煤炭减量替代工作，降低煤炭在能源消费中的比重，提高电力用煤在煤炭消费总量中的比重。(省发展改革委牵头，省生态环境厅配合)

(三)打好柴油货车污染治理攻坚战

8.全面加强柴油车环保达标监管。制定印发《甘肃省柴油货车污染治理攻坚战实施方案》。严厉打击生产、进口、销售不达标车辆、不按规定公开机动车环保信息，以及排放检验机构弄虚作假、伪造检验结果、出具虚假报告、屏蔽和篡改车载诊断系统等违法行为。强化老旧柴油车、燃汽车等高排放车辆监管，推进在用汽车排放检测与强制维护制度(I/M制度)。深化“放管服”改革，积极推进货运车辆“三检合一”。(省生态环境厅、省交通运输厅、省市场监管局牵头，省公安厅、省发展改革委、省工信厅、省商务厅配合)

9.推进老旧车辆淘汰报废。各地要制定老旧柴油车和燃气车淘汰更新目标及实施计划，采取经济补偿、限制使用、加强监管执法等措施，促进加快淘汰国三及以下排放标准的柴油车、采用稀薄燃烧技术或“油改气”的老旧燃气车辆。兰州市全面开展淘汰工作。其他各市州启动淘汰工作。(省公安厅、省生态环境厅牵头，省交通运输厅、省财政厅、省商务厅、省工信厅配合)

10.加强排放控制区划定和管控。各地要依法划定并公布禁止使用高排放非道路移动机械区域，重点管控区域兰州、白银、天水、平凉、庆阳、定西、临夏等市州2019年底前完成，其他市州2020年6月底前完成。在大气污染“冬防”期间，各地要加强对进入禁止使用高排放非道路移动机械区域内作业的工程机械的监督检查，重点管控区域每半年至少抽查1次，其他市州每年至少抽查1次，抽查率达50%以上，禁止超标排放工程机械进入控制区使用，消除冒黑烟现象。(省生态环境厅、省住建厅、省交通运输厅按职责分工负责)

11.加快车用油品质量升级。自2019年1月1日起，全省全面供应符合国六标准的车用汽柴油，停止销售低于国六标准的汽柴油，取消普通柴油标准。深入开展储油库、油罐车、加油站油气回收治理改造“回头看”，新建设施必须同步配套建设油气回收治理装置，所有加油站气液比、密闭性、液阻每年至少进行1次检测。大力开展黑加油站点、流动加油罐车、假劣尿素专项整治行动，坚决清除、彻底取缔无证无照经营的黑加油站(车)。(省发展改革委、省生态环境厅、省市场监管局、省商务厅、省交通运输厅按职责分工负责)

12.加快移动源环境能力建设。加快建设完善“天地车人”一体化的机动车排放监控体系，推动重型柴油车安装远程在线监控、运输通道建设遥测点位、工程机械安装排放监控系统，构建互联互通、共建共享的移动源环境监管平台。推进机动车遥感监测能力建设，各市州根据工作需要在柴油车主要通行路段建设遥感监测点位，并实现国家-省-市三级联网，重点管控区域兰州、白银、天水、平凉、庆阳、定西、临夏等市州2019年底前建成，其他市州2020年建成。(省生态环境厅牵头，省公安厅、省交通运输厅配合)

(四)推进生态环境综合治理

13.实施生态绿色增容工程。继续加强城市生态增绿减污，降低沙尘、扬尘对大气环境的污染。兰州市要加大造林绿化力度，2019年新增植树造林7.5万亩。河西五市要坚持生态优先、绿色发展，大力实施“生态立市”战略，加强祁连山生态安全屏障和北方防沙治沙建设，积极推进三北防护林、退耕还林等国家重点工程，推进区域生态环境质量持续改善。要推广保护性耕作、林间覆盖等方式，抑制季节性裸地农田扬尘。建设城市绿色廊道，实施“退工还林还草”，大力提高城市建成区绿化覆盖率。(省自然资源厅、省林草局牵头，省住建厅、省农业农村厅配合)

编辑：李丹