南通市深入推进“散乱污”企业综合整治实施方案

时间：2019-06-13 15:06

来源：南通市人民政府

（二）清理整改阶段（2019年7月1日~11月30日）

各地根据“散乱污”企业实际情况，分类处置，一厂一策，有序组织实施，全面落实整改要求。严格整治验收标准，实行管理台账动态更新，对完成整治任务的，定期组织相关部门依据相关法律政策和行业标准、整治要求组织验收，及时销号。实行网格化管理，加强日常巡查，严防列入清理类名单的企业恢复生产。各地留存整治过程中的纸质、影像等证明材料，建立管理档案台账，每月25日前填写《南通市“散乱污”企业综合整治情况进展表》（附件2）并加盖公章后，报送市整治指挥部办公室。各级生态环境、工信部门加强技术指导，对重点、难点问题安排专人负责，切实提升污染整治质量。各地“散乱污”企业综合整治情况纳入市污染防治攻坚战考核，对弄虚作假、错报漏报、未按期完成整治的予以扣分。

（三）总结评估阶段（2019年12月1日~12月31日）

各地对“散乱污”企业整治工作进行全面评估，总结好的做法，建立“散乱污”企业动态管理机制，坚决杜绝“散乱污”企业项目建设和已取缔的“散乱污”企业异地转移、死灰复燃。整治工作总结和《南通市“散乱污”企业综合整治情况汇总表》（附件3）加盖公章后，于2019年12月15日前报送市整治指挥部办公室。

六、工作要求

（一）加强组织领导。市政府成立市“散乱污”企业整治指挥部，由主要领导任指挥长，分管领导任副指挥长，成员单位为市发改委、工信局、公安局、自然资源局、生态环境局、住建局、城管局、水利局、商务局、应急管理局、市场监管局、人社局等部门和南通供电公司。市整治指挥部办公室设在市生态环境局，负责“散乱污”企业整治工作的具体组织协调，掌握和定期通报总体进度，并及时向市政府报告。各地要落实属地管理原则，全面负责辖区范围内“散乱污”企业整治工作；实行网格化管理，层层落实工作责任，加强排查清单审核，完善整治验收流程，强化监督检查和考核问责，落实“散乱污”整治工作“党政同责”、“一岗双责”，确保按期完成整治任务。各级生态环境部门负责牵头推进摸底排查和企业升级改造工作，工信部门负责牵头推进企业关停取缔和整改搬迁工作，发改、公安、自然资源、建设、城管、水利、应急管理、市场监管、人社、供电等部门按照文件要求在各自工作职责范围内（附件4）做好相关工作。

（二）明确整改要求。各地要严格执行认定标准，排查摸底工作做到不留尾巴、不留隐患，对排查出的单位或企业信息要详细，分类要合规合理，治理措施要可行，确保整治到位。列入清理类的企业，应基本做到“两断三清”（切断工业用水、用电，清除原料、产品、生产设备），依法注销相关生产许可，不留环境污染和安全隐患。列入整顿类的企业，要给予合理的过渡期，督促企业采取限产等综合措施，确保在整改期间污染物达标排放；积极扶持引导，按清洁生产要求对生产工艺过程及污染治理设施实施全面提升改造，以提升污染防治能力和消除安全隐患为重点，确保污染物排放达标和生产安全；逾期未完成治理改造的，依法予以关停取缔。列入搬迁类的企业，现址符合安全生产条件，在污染物达标排放的基础上，给予合理过渡期，引导搬迁至工业园区（集中区）并实施升级改造。

（三）加强服务指导。各地要疏堵结合，扶治并举，积极探索，为愿意“搬”“转”的企业提供指导和技术服务；同时，结合实际，研究制定积极的财政政策，采取政府主导、市场运作等多种措施破解企业污染治理、项目搬迁资金瓶颈，支持“散乱污”企业整治工作。全面、系统推进职工再就业，加强政策扶持，有针对性地开展就业培训、岗位推荐、创业培训等工作，帮扶职工多渠道实现再就业。

（四）大力宣传发动。各地要通过当地电视、网络、报刊等新闻媒体，公布本地区“散乱污”企业举报电话（原则上每周至少1次），鼓励群众举报“散乱污”企业，切实解决群众身边的突出环境问题，最大限度赢得社会各界的理解和支持，提升群众的幸福感和获得感。加大问题曝光力度，定期公开“散乱污”企业整治典型案例，威慑不法排污企业，形成严厉打击“散乱污”企业的高压态势。加强正面引导舆论，鼓励企业实施转型升级，树立先进典型，营造高质量发展的良好社会氛围。

（五）严格整治标准。各地要分类施策，标本兼治，坚决做到“取缔要坚决、搬迁有去处、整改有标准”，确保整治工作取得实效。对于清理类企业，对照“两断三清”标准，确认是否存在恢复生产的条件，是否存在环境污染和安全隐患，在按照相关要求关停取缔后，由属地政府（管委会）签字确认。对于整顿类企业，按相关法律、法规和政策规定完善相关手续和环境保护措施，完成整改、恢复生产的同时，报属地政府（管委会）、生态环境保护部门备案。对于搬迁类企业，应制定搬迁计划，明确搬迁地点，经相关地区政府（管委会）负责同志签字确认，依法依规办理相关行政审批手续，方可开工建设。凡被发现达不到整治要求的，本着“谁签字谁负责”的原则，依法依纪追究相关人员责任。

编辑：李丹