浙江义乌市打赢蓝天保卫战2019-2020年行动计划

日前，浙江义乌印发《义乌市打赢蓝天保卫战2019-2020年行动计划》。全文如下：

义乌市打赢蓝天保卫战2019-2020年行动计划

为坚决打赢蓝天保卫战，加快改善环境空气质量，根据《浙江省打赢蓝天保卫战三年行动计划（2018-2020年）》（浙政发〔2018〕35号）、《金华市打赢蓝天保卫战三年行动计划》（金政发〔2018〕51号），结合我市实际，制定本行动计划。

一、总体要求和主要目标

（一）总体要求。以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻党的十九大、中央和省委经济工作会议精神，认真落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府决策部署和全国、全省生态环境保护大会要求，坚持全民共治、源头控制、综合施策，以推进产业、能源、运输、用地结构调整优化为重点，以解决重点区域、重点行业、重点企业臭气异味扰民为突破口，强化部门联动，狠抓秋冬季污染治理，集中开展攻坚行动，创建清新空气示范区，坚决打赢蓝天保卫战，实现环境效益、经济效益和社会效益多赢。

（二）主要目标。大幅减少主要大气污染物排放总量，协同减少温室气体排放，进一步明显降低细颗粒物（PM2.5）浓度，基本消除重污染天气，明显改善环境空气质量，明显增强人民的蓝天幸福感。到2020年，全市PM2.5平均浓度达到34微克/立方米，空气质量优良天数比率达到90%以上；二氧化硫、氮氧化物和挥发性有机物排放量分别比2015年下降23%、23%、24%以上；基本消除重点区域臭气异味，建成清新空气示范区，涉气重复信访投诉量比2017年下降30%。

二、加快淘汰落后产能，调整优化产业结构

（一）优化产业布局。推动市重大项目向优先开发区域和重点开发区域集中。深化“亩产论英雄”改革，全面推进产业、区域和企业综合评价，建立健全用能、排污等要素优化配置机制。到2020年，全市规模以上工业企业单位能耗增加值、单位排放增加值年均分别提高4%以上。（发改局、经信局牵头，生态环境分局、统计局等参与）

加强环境准入。完成生态保护红线、环境质量底线、资源利用上限、环境准入清单编制工作，明确禁止和限制发展的行业、生产工艺和产业目录，提高高耗能、高污染和资源型行业准入门槛。积极推行区域、规划环境影响评价，新、改、扩建石化、化工、焦化、建材、有色等项目的环境影响评价，应满足区域、规划环评要求。（生态环境分局牵头，发改局、经信局、自然资源和规划局等参与）

（二）严控“两高”行业产能。严禁新增钢铁、焦化、电解铝、铸造、水泥、平板玻璃等产能；新、改、扩建涉及大宗物料运输的建设项目，原则上不得采用公路运输。加大落后产能淘汰和过剩产能压减力度。严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准和《产业结构调整指导目录》。严防“地条钢”死灰复燃。加强环保、能耗、安全、质量等各类专项整治和严格常态化执法，依法加快淘汰不符合国家、省产业政策的落后产能。到2020年，每年淘汰落后和过剩产能涉及企业10家以上。（经信局牵头，发改局、生态环境分局、应急管理局、市场监管局等参与）

（三）强化“散乱污”企业综合整治。全面开展“散乱污”企业及集群综合整治行动。根据产业政策、产业布局规划，以及土地、环保、质量、安全、能耗等要求，制定“散乱污”企业及集群整治标准。实行拉网式排查，建立管理台账，按照“先停后治”的原则，实施分类处置。列入关停取缔类的，基本做到“两断三清”（切断工业用水、用电，清除原料、产品、生产设备）；列入整合搬迁类的，要按照产业发展规模化、现代化的原则，搬迁至工业园区并实施升级改造；列入升级改造类的，树立行业标杆，实施清洁生产技术改造，全面提升污染治理水平。建立“散乱污”企业动态管理机制，防止“散乱污”企业项目建设和已取缔的“散乱污”企业异地转移、死灰复燃，2019年基本完成整治任务。（生态环境分局牵头，经信局、自然资源和规划局、市场监管局、应急管理局、各镇街参与）

全面整治“低小散”问题企业。全面实施以“一从严三加快”（即从严对标整治、加快入园集聚、加快改造升级、加快产能合作转移）为主要内容的“低小散”块状行业整治提升专项行动。到2020年，整治和淘汰以“四无”为重点的“低小散”问题企业450家以上。（经信局牵头，生态环境分局、自然资源和规划局、市场监管局、应急管理局、各镇街参与）

（四）持续推进园区循环化改造。以工业循环经济“733”工程为示范，在化工、医药、印染、建材等行业全面推进示范区和示范企业创建工作，构建循环产业链。逐步建立和完善工业循环经济考核评价体系。到2020年，力争省级以上工业园区全部实施循环化改造。深入推广行业清洁生产，针对保留工业锅炉和窑炉等实施煤炭清洁高效利用工程。每年完成清洁生产审核企业10家以上。（发改局、经信局牵头，生态环境分局、科技局、商务局等参与）

（五）大力培育绿色环保产业。壮大绿色产业规模，发展节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，培育发展新动能。支持企业技术创新能力建设，促进大气治理重点技术装备推广应用，积极推行节能环保整体解决方案，加快发展合同能源管理、环境污染第三方治理和社会化监测等新业态，培育一批专业化节能环保服务公司。（发改局牵头，经信局、生态环境分局、科技局等参与）

三、推进清洁能源使用，深化能源结构调整

（一）大力发展清洁能源。深入贯彻执行《浙江省创建国家清洁能源示范省行动计划（2018-2020年）》《浙江省天然气发展三年行动计划（2018-2020年）》和《金华市“十三五”可再生能源发展规划》。按照“宜气则气”“宜电则电”原则，积极引导用能企业实施清洁能源替代，到2020年，电力在终端能源消费中的比重、清洁能源消费占比达到上级要求，全市天然气消费量达到1.5亿立方米。按照统筹规划、清洁高效、规模开发、注重实效的原则，优化风能、太阳能开发布局，因地制宜发展生物质能、地热能等。鼓励发展生物质热电联产、生物质成型燃料锅炉及生物天然气。加大可再生能源消纳力度，基本解决弃水、弃风、弃光问题。（发改局牵头，建设局等参与）

编辑：李丹