北京通州区打赢蓝天保卫战三年行动计划

四、优化调整产业结构，推进工业生产绿色化

以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展，以构建高精尖经济结构为牵引，加快推进减量发展、绿色发展，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。

（十五）深入推进产业绿色发展。严格执行北京市新增产业的禁止和限制目录；严格控制挥发性有机物排放量大的行业项目准入。加快节能环保升级改造，开展绿色工业园区、绿色工厂建设。

发展节能环保产业。要加快推进节能环保产业发展，培育发展环境污染第三方治理等新业态，在挥发性有机物、扬尘、餐饮油烟等治理领域率先突破，为环境污染治理提供专业化、市场化服务。

（十六）调整退出一般制造业和污染企业。区经济信息化委、区环保局等部门强化目录管理（《北京市工业污染行业、生产工艺调整退出及设备淘汰目录(2017年版)》）及《北京市关于利用综合标准依法依规推动企业退出工作方案》，完善一般制造业和污染企业的退出机制，持续推进污染物排放较大、能耗较高、工艺落后、不符合区域功能定位的一般制造和污染企业退出。到2020年底前，再退出一般制造和污染企业120家以上。

健全“散乱污”企业的发现、整治机制。由区环保局、区经济信息化委牵头，开展新一轮“散乱污”企业及集群综合整治行动；通过“疏解整治促提升”专项行动、第二次全国污染源普查，各乡镇、街道组织村（社区）完成新一轮拉网式排查“散乱污”企业，确保实现动态清零。各乡镇、街道、村（社区）要加强日常巡查，水务、电力和环保等部门要加强用电用水量监控和大气污染热点网格技术应用，严防“散乱污”企业死灰复燃。

（十七）分行业推进工业污染深度治理。区环保局、区经济信息化委等部门要贯彻落实北京市2018-2020年挥发性有机物污染防治工作方案，对印刷、家具、机械、电子等重点行业，组织开展挥发性有机物专项执法检查，督促企业使用低挥发性有机物原辅材料，实施生产过程密闭化改造，配备高效溶剂回收和废气深度治理系统，强化处理设施的维护和运行监管，从严查处超标排污行为。

加强无组织排放深度治理。区住房城乡建设委负责牵头落实北京市预拌混凝土绿色生产管理规程，组织进一步调整优化混凝土搅拌站布局，坚持产能减量置换，2020年底前完成绿色生产和密闭化升级改造。

（十八）完善管理机制促进工业源全面达标排放。构建排污许可“一证式”管理体系，根据市环保局统一部署，组织落实国家排污许可相关制度规定，分批分步核发排污许可证，明确对排污单位的原辅材料、生产工艺、污染治理设施、总量控制、错峰生产等要求。2020年，实现国家排污许可管理名录规定的行业“全覆盖”。

开展清洁生产审核。区环保局等部门负责完善促进清洁生产有关政策措施，进一步提高企业实施清洁生产的积极性、主动性，促进企业节能、降耗、减污、增效。2020年底前，基本完成挥发性有机物年排放量25吨的企业清洁生产审核。

五、优化调整能源结构，推进能源消费清洁化

（十九）建立无煤化管理长效机制。巩固无煤化成果，建立清洁取暖设备的运维服务机制，确保安全、稳定运行。禁运、禁存和禁售散煤，防止散煤复烧。

（二十）提高能源利用效率。依据市发展改革委相关政策要求，区发展改革委牵头落实能耗限额标准体系。区住房城乡建设委、市规划国土委通州分局牵头落实新建居住建筑节能设计标准，节能率达到80%以上；加快推进超低能耗建筑发展，新建建筑严格执行绿色建筑标准。

六、加强面源污染治理，推进生活和农业污染排放减量化

以建筑装饰、餐饮、汽修等行业为重点，加强生活领域污染治理。加快发展农业循环经济，完善与环境承载力相匹配的农业生产结构，逐步推进农业生产生态化。

（二十一）推进低挥发性有机物建筑类涂料和消费品使用。严格执行本市建筑类涂料和胶粘剂挥发性有机化合物含量限值标准。区质监局、通州工商分局等部门组织加强生产、销售领域建筑类涂料和胶粘剂产品检测，自2018年9月起，每月对生产企业、超市、建材市场进行抽检抽查，曝光不符合标准要求的产品及其生产企业、销售场所。区住房城乡建设委、区城管委、通州公路分局按职责分工组织在房屋建设和维修、公路道路建设和维护、城市环境综合整治等各类工程中，将使用低挥发性有机物含量建筑类涂料和胶粘剂的有关要求作为招标文件内容及相应评标因素；同时，率先在政府投资的建设工程中自行或委托社会化监测机构进行抽检、检查，鼓励社会投资的建设工程主动委托社会化监测机构进行抽检，确保使用达标产品。质监、工商部门定期向社会公开曝光,对出现2个以上批次产品抽检超标的，依法追溯生产企业责任。

（二十二）开展汽修行业挥发性有机物污染治理。区交通局牵头，对汽修行业进行分类管理，提高汽修企业从事喷漆工艺的准入门槛，促进汽修行业提质升级。探索取消城市副中心重点区域汽修企业喷漆工序。2020年底前，完成全区一、二、三类汽修企业喷漆污染标准化治理改造，城市副中心重点区域的汽修企业退出钣金、喷漆工艺。

（二十三）大力整治餐饮油烟。多措并举，开展“三个一批”综合治理工作。“无证无照”等违法餐饮清理一批，工商、城管、食药等部门结合“疏解整治促提升”专项行动，加大对“无证无照”等违法餐饮企业、露天烧烤的查处力度。守法经营提升一批，环保、公安、城管、食药、工商、消防等部门开展贯穿全年的餐饮企业联合执法行动。以人口密集区、关键业态、群众反复投诉对象为重点，以查促改、以罚促治，督促餐饮企业实施治理设施升级改造，达到本市餐饮业大气污染物排放标准要求。问题突出餐饮企业整治一批，对超标排放拒不改正的，依法采取责令停业整治等措施。

完善管理协作机制。建立部门协调、信息对接工作机制，食药部门健全餐饮企业台账，定期提供给环保、城管执法部门；将餐饮大气污染物排放纳入餐饮业量化评级管理体系，环保、城管执法部门将一年内依法处罚2次以上的餐饮企业通报食药部门，食药监管部门依据量化分级规定对相关企业实施降级处理。

编辑：李丹