“河北省2019－2020秋冬季大气污染综合治理攻坚行动成效” 新闻发布会实录

二是调整优化执法方式，推动分类管理的创新探索。近年来环境执法监管能力和监管需求矛盾日益突出，简单粗放的方式不能完全适应环境治理体系和治理能力现代化的需要。近年来，我们一直在探索推行分类监管，污染轻、风险低、守法意识强的企业少去或者不去，污染重、风险高、守法意识弱的企业要多去，从而将有限的执法资源集中于主观恶意排污，违法犯罪的企业，发挥最好的社会效益。但是必须强调的是，企业免于现场执法检查，并不简单等于“不管不问”，执法部门仍可以通过多项“非现场”执法手段开展对企业的监督、管理和服务。

三是让“非现场”执法发挥实效，大幅度提升执法监管效能的重要契机。我厅在科技执法方面做了大量的创新性尝试，取得了很好的成效，今年以来，已推送核实各类“非现场”环境问题6566条，2、3、4月份，全省现场执法检查企业家次分别较去年同期分别减少5%、24%、3.2%，在一定程度上，为企业发展创造了宽松环境。比如说我省的生态环境执法指挥调度系统，已经实现了对执法人员、任务、企业、重污染天气的精准指挥，我们在大平台上看到某一个企业有些非法行为，我们当时就可以调动最近的执法人员到现场进行核查。此外，运用在线监测、分表计电、视频监控、远程执法等手段，及时向各地推送在线超标（异常）数据、秸秆垃圾露天焚烧火点、污染防治设施未正常开启等问题线索，我们在大平台里就可以锁定这些企业存在的一些超标现象或者一些违法行为，让执法人员立即到现场进行核实，也取得了很好的实效，特别是近期我厅对于规范重点排污单位在线监控工作，专门制定了11项措施，对排污企业、第三方运维单位、以及生态环境部门信息监管和执法机构均提出了明确要求，以此确保在线数据的有效性、真实性和准确性。与电力部门建立了信息共享机制，在核查确认“散乱污”企业方面发挥了很好的效果。这不仅仅是疫情防控特殊时期的客观需要，更是今后监管执法的努力方向。

四是促进企业自觉守法，帮扶指导和执法检查并重的积极尝试。将执法与普法、执法与服务相结合，做好企业复工复产的环境法规宣贯，既要保持监管的力度，更要有服务的温度。我们认为，执法的目的不是关多少厂，罚多少款，执法的最终目的是实现企业的自觉守法。推行精准差异化执法，就是一次推动企业自觉守法的有益尝试。我们愿意与企业形成互相支持、互相信任、守法执法并重的良性互动。

关于是不是最大程度压减现场执法检查频次，推行精准差异化执法，助力企业发展就要放松环境监管，我强调三点。首先，我们坚决贯彻落实省委、省政府决策部署，坚持方向不变，力度不减，持续做好环境执法监管工作。第二，我们会以更大力度推进监管方式转变，优化执法方式方法，提高执法效能，做到精准、科学、依法执法。优化执法方式，绝不是放松环境监管。第三，我们将进一步聚焦打赢污染防治攻坚战的目标任务和群众关心的生态环境问题，坚持严格执法和精准帮扶相结合，不断加大执法力度，切实促进经济高质量发展和生态环境高水平保护。

长城网记者：

工业企业污染治理是河北省大气污染综合治理的重点领域，过去都实施了哪些治理？今年还有哪些具体打算？

谢文勇：

首先感谢对大气污染防治工作的关心和支持。工业污染、工业企业治理是近年来河北省大气污染治理的一个重点，一个发力的重点领域。专家研究评估河北省工业企业一次PM2.5、二氧化硫、氮氧化物、VOCs排放量分别占全省大气污染物排放量的35%、61%、48%、58%，其中传统的电力、钢铁、焦化、水泥、平板玻璃、陶瓷等六大行业污染物排放量分别占工业排放量88%、61%、78%、51%。可以说，工业企业是污染治理的重头，也是一直在努力治理的方向和攻坚领域。

近年来围绕推进工业企业绿色发展、高质量发展，主要做到“三个突出”。

一是突出引导，完善法规政策体系。出台《河北省生态环境保护条例》，明确企业治污主体责任，细化企业污染防治系列管理制度。制发《河北省扬尘污染防治办法》，细化企业料堆场等污染源管控措施。制发河北省钢铁、焦化、水泥、平板玻璃、锅炉等行业超低排放改造标准，以标准引领企业提升治污水平。

二是突出治理，实施一批减排工程项目。从企业数看，近年来完成222家，占总治理任务的68.51%。从工程项目看，河北省从2018年在全国率先推动钢铁、焦化行业超低排放改造。截止到2019年底，已经累计完成钢铁行业超低改造项目331个、焦化行业超低排放改造项目83个，同时推进火电行业深度治理项目116个。2019年又试点推进了水泥、平板玻璃、陶瓷行业超低排放标准，完成18家水泥企业、3家平板玻璃企业，13家陶瓷企业超低排放改造，大幅度削减了污染物排放量。

三是突出帮扶，助力化解环境风险隐患。结合“三创四建”，继续开展“万名干部进万企助力提升环境治理水平”主题实践活动，对环保治理工程投资1000万元以上的项目建立了帮扶包联机制，对水泥、陶瓷、平板玻璃等重点行业开展了超低排放政策技术培训，同时在超低排放改造领域筛选了一批示范项目，供企业治理改造对标参考。在进企业服务过程中，也帮助指导企业化解了一大批环境风险隐患。

下一步，我们将继续紧盯精准治污、科学治污、依法治污，以推动工业企业高质量发展为目标，以减少污染物排放量为路径，以超低排放改造或深度治理为抓手，实施结构减排、管理减排、工程减排，进一步巩固和拓展治理成效。总的来说就是制发《河北省重点行业大气污染综合治理方案》，从八个方面细化治理措施，概括起来在工程减排方面，深入实施18家平板玻璃企业、38家水泥企业、54家陶瓷企业超低排放改造，推进1874个工业炉窑的综合整治。在抓好固定源治理的同时，组织实施一批无组织排放源治理项目。建设一批“公转铁”项目，推进清洁运输。在结构减排方面，严格控制产能过剩行业新增产能，新建、改建、扩建项目实施产能置换、煤炭替代和污染物排放量倍量削减。推进粗钢、焦化、平板玻璃等行业产能化解工作。加快重点工业炉窑实施一批天然气、电等清洁能源替代，进一步减少污染物排放。在管理减排方面制发《支持重点行业超低排放改造和重点设施深度治理的若干措施》，从税收、排污权交易、差异化管控等方面支持企业污染深度治理，为企业营造良好的治理环境。同时在固定源管理方面安装在线监测系统、分布式控制系统并，在无组织排放治理方面建设管控平台，在清洁运输方面建设门禁系统、视频监控系统，以环保智慧平台进一步加强污染源管理。通过努力，使企业污染物排放量进一步削减，为打赢蓝天保卫战助好力。谢谢！

编辑：李丹