“河北省2019－2020秋冬季大气污染综合治理攻坚行动成效” 新闻发布会实录

燕赵都市报记者：

2019年底，我省修订出台了新的《重污染天气应急预案》，进一步加强了重污染天气的应对，请问效果如何？现在的重污染天气差异化管控是如何开展的？

王晓利：

据气象部门提供数据显示，2019-2020年秋冬季，全省平均静稳天气指数11.7，数越高说明越不宜扩散，越低就越容易扩散，较2018-2019年秋冬季同比偏高11%，垂直扩散条件同比不利、相对湿度同比偏高，整体气象扩散条件同比略不利，比上一年的扩散条件差。

在不利的气象条件下，2019-2020年秋冬季，通过重污染天气应急减排响应，全省颗粒物、二氧化硫、氮氧化物和挥发性有机物减排总量分别为4.38万吨、2.93万吨、4.96万吨、3.07万吨，主要污染物减排比例分别占工业企业秋冬季总排放量的22%、20%、18%、19%。我们工业排放占全社会排放50%以上，重污染天气应急减排，是在重污染天气发生期间这几项污染物减排量占20%以上。

监测结果显示重污染天气应急响应效果显著，从PM2.5平均浓度来看，若全省不采取重污染天气应急响应，全省PM2.5的平均浓度为69.9微克/立方米，较实测浓度61微克/立方米高12.0%。从PM2.5峰值浓度来看，2019-2020年秋冬季期间，全省PM2.5日均浓度峰值为168微克/立方米，较上个秋冬季248微克/立方米低32.3%。从重污染天气持续时间来看，若不采取重污染天气应急响应减排措施，全省平均重污染天数将达到19天，较实际监测结果多了7天。

2019-2020年秋冬季，省生态环境厅对全省5.56万家涉气企业逐个核算排放量。依据“多排多限、少排少限、不排不限”的原则，为鼓励先进，鞭策后进，实现科学治理、精准减排和差异化治理，按照污染物排放水平、无组织管控水平、监测监控水平、排放限值、运输方式等六大项指标，对工业企业逐项进行绩效评级，根据评级的不同，执行差别化的应急减排措施，做到了一企一策。大体分为三类，即低排放、低污染企业，高排放、高污染企业和中度污染企业。首先，排查确定每年排放大气污染物不超过100公斤的微污染企业9626家，对生产环节不停产、不限产，只要求重污染天气不得使用国四以下重型柴油货车；其次，对40个重点行业23354家企业（排放总量占工业排放量70%以上）分两类实施差异化管控，一类是高排放的21个重点行业7059家企业（包括钢铁、焦化、水泥等行业），从生产工艺、污染物治理、无组织排放、监测监控、排放限值、运输方式等六个方面进行绩效评级，确定A、B、C三级标准。另一类是其余19个行业16295家企业（包括包装化肥、印刷、工业涂装等行业，占工业排放量15%左右），根据不同装备水平、生产工艺、能源结构，分为两个绩效级别，确定不同预警级别下不同的减排比例。同样是工业窑类，使电的，使气的，使煤的就不一样，你水平达到国际领先了设备先进，你这个一般水平，分成两类企业采取不同的措施。最后，对于重点行业以外2.25万家中度污染企业，具有明显的产业特色和地域分布差异，由省厅制定指导意见，各市结合产业布局和减排需要，根据生产工艺、排污数量、治污水平、运输结构，也分别制定了分级、分类差异化管控措施。相当于我们5.56万家企业，除了微涉气企业9000多家以外，剩下的企业都根据你的工艺水平、治理结构、排放水平进行了分类，你就实现了多排多限、少排少限，投资多的，改造力度大的，实现超低排放的，就可以正常生产。治理水平差、排放量多，虽然也达标，但是重污染天气相应期间就要限产多限排多。

评价为A级的企业，是六项指标均达到了国家标杆的水平，在重污染期间自主采取减排措施。比如A级企业，应符合使用洁净燃料、有组织排放污染物达到超低标准、无组织环节密闭无泄漏、80%以上铁路运输、使用国五以上柴油车、排放口安装在线监测等要求。评价为B级的为达到省级标杆水平，根据行业的不同执行不同的减排措施，钢铁企业主要调控污染物排放量大的烧结机等工序，对烧结机、球团设备、石灰窑等停产；焦化企业延长结焦时间到36小时；铸造行业红色预警时对涉气工序停产；氧化铝、炭素、铜冶炼、涂料、油墨等行业在重污染天气预警时停产20%-30%；陶瓷、石灰窑等行业停产50%；玻璃、炼油与石油化工、制药、农药等短时间难以停产的行业，主要调整生产计划进行减排。六项指标中，有一项达不到B级要求的，即被评价为C级，应急减排措施根据行业的不同，在B级的基础上进一步加严。同时，所有涉及大宗原料和产品运输的企业在重污染天气期间停止使用国四及以下排放标准的重型载货汽车（含燃气）进行运输。

差异化的应急减排措施，奖优策劣，倒逼产业转型升级和深度治理，极大促进企业深度治理的积极性，推动更多企业成为国内标杆、省内标杆，促进我省经济的高质量发展。今年我们就要进一步再细化指标，把过去分级不太细的行业，制定更加详细的绩效指标，更加有利企业科学精准高效应对重污染天气。

河北日报记者：

2019年，河北省建立实施生态环境监管正面清单制度，先后动态更新了几个批次，请问正面清单在保障疫情防控方面都做了哪些工作？怎么进行动态调整更新的？这项制度目前运行实施的如何？

何立涛：

2019年，我省在全国率先创设生态环境监管正面清单制度，这是全省生态环境领域优化营商环境、服务经济高质量发展的创新举措。在实际操作中，我们着眼全省不同阶段重点工作实际需要，按照“多排多限、少排少限、不排不限”原则，在我们省不同的工作阶段由生态环境、发改、商务、工信、统计等部门联合审定，第一批重点对国家和省重点项目工程、易地扶贫搬迁工程、战略性新兴产业、重点出口型企业等4个领域，共选定1640个企业（项目)纳入正面清单。第二批正面清单聚焦经济高质量发展，我们将已完成阶段工作任务的扶贫搬迁工程领域调整新增为军民融合领域，保留已纳入第一批正面清单的3个领域，两批遴选共纳入5个领域正面清单企业（项目)2790个。同时，为确保正面清单制度高效有序运行，我们建立了部门会审会商、现场核查和调研帮扶机制，对已纳入清单的项目企业不定期开展“回头看”，对不符合正面清单要求的企业及时调出，并督促整改到位。

新冠肺炎疫情发生以来，我们第一时间对接工信、卫健等部门，发挥生态环境监管正面清单制度的保障作用，主动服务抗击疫情物资供给；第一时间将涉及疫情防控的重点企业、医疗卫生建设项目等纳入生态环境监管正面清单并对外发布。同时，紧盯新冠肺炎疫情防控不同阶段需要，加强与相关部门和企业（项目）会商协调，及时对正面清单企业（项目）进行不断扩展和完善。截至目前，全省分5批将1095家涉及疫情物资生产企业纳入生态环境监管正面清单，有力保障了疫情防控工作的正常开展。

编辑：李丹