图文实录|生态环境部4月例行新闻发布会：聚焦大气污染防治

二、2019年全国环境空气质量状况

2019年，全国337个地级及以上城市平均优良天数比例为82.0%；重污染天数比例为1.7%，同比下降0.1个百分点；PM2.5浓度为36微克/立方米，同比持平，根据中国气象局《2019年大气环境气象公报》，2019年全国平均PM2.5气象条件比2018年偏差5.7%，取得持平实属不易。总体而言，全国空气质量稳中有进，主要呈现以下四个特点：

一是PM2.5降幅收窄。2019年，全国未达标的261城市PM2.5浓度同比下降2.4%，与前三年年均7.7%的改善幅度相比，下降速度明显放缓。

二是O3浓度明显上升。2019年，全国337个地级及以上城市O3浓度同比上升6.5%，以O3为首要污染物的超标天数占总超标天数的41.8%，导致全国优良天数比率同比损失2.3个百分点。

三是SO2浓度持续大幅改善。2019年全国SO2浓度为11微克/立方米，与欧美等国家浓度相当；同比下降15.4%，比2013年下降65.6%；337城市连续两年SO2全部达标。

四是秋冬季重污染天气依然高发。2019年1—2月，受不利气象条件影响，京津冀及周边地区、汾渭平原PM2.5浓度同比分别上升24.1%、26.6%。这个秋冬季，内蒙古、东北三省的多个城市出现长时间重污染天气，包头、哈尔滨甚至出现PM2.5“爆表”；春节期间，北京及周边城市先后发生2次重污染过程，这些都说明大气污染治理任务依然任重道远。

今年全国空气质量开局良好，截至4月底，337城市平均优良天数比例为84.8%，同比上升5.0个百分点；重污染天数比例为2.6%，同比下降1.0个百分点；PM2.5浓度为42微克/立方米，同比下降12.5%。

三、2020年工作安排

2020年是打赢蓝天保卫战决胜之年。我们将会同各地各有关部门，深入贯彻落实党中央关于打赢蓝天保卫战的决策部署，坚持方向不变、力度不减，坚持科学治污、精准治污、依法治污，持续推动产业结构、能源结构、运输结构和用地结构优化调整，协同推动经济发展和环境保护，推进全国空气质量持续改善。

一是分类指导精准施策。在三大重点区域基础上，加强对东北地区、蒙宁陕晋交界地区、苏皖鲁豫交界地区等区域的关注。将秋冬季作为PM2.5重点管控时段，将夏季作为臭氧重点管控时段，发布实施《2020年挥发性有机物治理攻坚方案》。

二是实施重点治污工程。积极推进VOCs和NOx协同减排，加大重点行业VOCs和工业炉窑综合治理力度，加强移动源污染防控。全力推动“2+26”城市平原地区农村完成煤改清洁能源、钢铁企业超低排放和大宗货物运输企业铁路专用线建设等三大工程，既推动空气质量改善，又有利于拉动经济增长。

三是加强区域联防联控和重污染天气应对。指导有关区域统一污染天气应急预警和减排措施，进一步提升PM2.5和O3污染预测预报能力水平，细化应急减排清单，扩大绩效分级范围。当预测到可能发生大范围污染过程时，指导区域按要求统一启动应急响应，采取切实有效的应急减排措施，降低污染程度。

四是强化大气污染防治监督执法。优化调整蓝天保卫战强化监督帮扶工作覆盖区域范围，指导相关地方根据不同时段的污染特征组织开展有针对性地监督执法。

下面，我很高兴接受大家的提问。

刘友宾：下面请媒体朋友们提问。

蓝天保卫战取得积极成效 但仍面临挑战

光明日报记者：谢谢主持人，光明日报记者提问，我的问题是大气污染防治攻坚战现在还剩下哪些难啃的硬骨头，目前的瓶颈和未来的挑战主要表现在哪些方面？谢谢。

刘炳江：《打赢蓝天保卫战三年行动计划》的目标是：到2020年，PM2.5未达标地级及以上城市浓度比2015年下降18%以上，地级及以上城市空气质量优良天数比率达到80%，重度及以上污染天数比率比2015年下降25%以上。

近年来，在各地各部门的共同努力下，蓝天保卫战各项任务措施稳步推进，取得积极成效。到2019年，PM2.5未达标的261个城市平均浓度比2015年下降了23.1%，全国337个城市重污染天数下降了36.6%，提前一年完成下降目标，年底前完成PM2.5目标已成定局。

关于优良天数比例目标，五年要提高3.3个百分点，即相当于337个城市均要提高12天，2018年为79.3%，已经完成了79%，但去年7省遭遇五十年不遇的长达三个月高温热浪，干旱少雨极端天气条件，臭氧浓度大幅上升，虽然给完成“十三五”目标增加了困难，但今年1-4月，优良天数比例同比增加了5个百分点，为剩余三分之二时间打下良好基础，只要不出现极端的天气事件，我们有决心、有信心完成。

目前，大气污染治理已经进入攻坚期，要实现打赢蓝天保卫战三年行动计划顺利收官，我们仍面临着许多挑战，主要有以下几方面：

一是PM2.5的浓度依然较高，虽然今年全国PM2.5普遍下降，但“2+26”城市的PM2.5浓度仍然较高，2019年达到57微克。今年春节期间，北京周边出现了两次重污染过程就是典型案例。

二是臭氧污染逐渐显现，臭氧浓度上升逐渐成为仅次于PM2.5的影响优良天数的重要因素。去年7-9月，全国多个省份出现高温少雨的气象条件，导致O3浓度同比大幅提升，超标天数明显增加。今年夏天如果再出现类似的气象条件，将对完成优良天数比率目标带来较大影响，因此，也不能掉以轻心。

编辑：李丹