江苏：精准治气 政策激励 夜间加油不仅省钱还提“气质”

杜其松：各位新闻界的朋友们，大家下午好！

今年是打好污染防治攻坚战决战和全面建成小康社会决胜之年，是打赢蓝天保卫战三年行动计划的收官之年。为确保圆满完成目标任务，今年江苏在大气污染防治上聚焦“两突破、三提升”，即突破臭氧污染防治的“瓶颈”和移动源污染防治的“软肋”，提升重点行业治理水平、扬尘精细化管理水平和执法监管力度，努力还百姓蓝天白云、繁星闪烁。今天的新闻发布会将围绕当前全省大气污染防治形势和夜间加油优惠政策进行通报发布。

出席今天新闻发布会的有：省生态环境厅大气环境处处长夏明芳、中国石化江苏石油公司副总经理周铭德、中国石油江苏销售分公司副总经理付红斌、中海油华东销售有限公司副总经理张涛。我是省生态环境厅宣传教育处杜其松。

首先，请夏明芳处长通报当前全省大气污染防治形势。

夏明芳：大家好！根据会议安排，我就当前全省大气污染防治形势作一个简要通报。

今年上半年，在省委、省政府的有力领导下，在各地各部门的共同努力下，全省空气质量明显改善。全省PM2.5平均浓度41μg/m3，同比下降19.6%；优良天数比率78.7%，同比上升12.7个百分点。其中，南京、无锡2市PM2.5浓度已经达到国家空气质量二级标准（35μg/m3）。

今年是打好污染防治攻坚战和打赢蓝天保卫战的决战决胜之年，必须高质量完成空气质量目标。从近几年的情况来看，臭氧是制约我省优良天数提升的最大瓶颈。去年，我省PM2.5浓度大幅下降，但是以臭氧为首要污染物的超标天数同比增加17天，占超标总天数的50.8%，导致优良天数比率处于“同比下降”的被动局面。现已进入三季度，是一年中平均气温较高的季节，是全年臭氧污染防治的关键时期。三季度臭氧能否控制住，决定了全年蓝天保卫战能否打得好、打得赢，可以说：臭氧胜则大气胜，臭氧败则大气败！

近期，生态环境部印发《2020年挥发性有机物治理攻坚方案》（下称《方案》），在全国开展夏季（6-9月）VOCs治理攻坚行动。《方案》指出，VOCs是形成臭氧的重要前体物，加强VOCs治理是现阶段控制臭氧污染的有效途径，要求强化油品储运销监管。为此，我们将切实做到问题精准、时间精准、区位精准、对象精准、措施精准。这是一项精准治污的激励性举措，通过采取一系列措施，引导车主避开中午高温时段加油，引导油库和加油站夜间装、卸油，寻求动态平衡点，实现环境质量改善和老百姓钱包实惠的“双赢”。

为什么要鼓励夜间加油？加油站挥发的油气，也就是挥发性有机物（VOCs），是形成臭氧的主要前体物之一，它在阳光足、气温高的条件下，会发生光化学反应，加剧转换成臭氧的速度，造成臭氧浓度超标。降低臭氧污染，对加油站来说，第一就是要加强油气回收污染治理，减少挥发性有机物的排放；第二就是要减少油气发生光化学反应，降低转换成臭氧的速度。鼓励车主选择夜间时段加油，尽量避开白天高温高热时间，就是一项精准治污的激励性举措。对车主来说，选择夜间加油，不但能减少白天高温高热时间汽油快速挥发造成的经济损失，还能享受加油站给到的优惠政策，同时还能为环保做贡献，有效减少臭氧污染。所以，选择夜间加油，不仅仅省钱！还提“气质”！

近期，中石化、中石油、中海油江苏公司发挥国企央企带头作用，积极履行社会责任，制订并将出台全省范围的夜间加油鼓励引导优惠政策。

最后，我们呼吁广大车主（包括在座的各位）和石油销售企业能够积极参与到夜间加油活动中来，共同努力防止臭氧污染，为蓝天保卫战贡献一份自己的力量。

杜其松：下面，请周铭德副总经理介绍中国石化江苏石油公司夜间加油优惠活动情况。

周铭德：非常荣幸能够参加江苏省生态环境厅举办的夜间加油鼓励政策新闻发布会。

中国石化是国内最大成品油和石化产品供应商、第二大油气生产商，是世界第一大炼油公司和第一大化工公司。2019年《财富》全球500强企业排第2位。中国石化江苏石油分公司是中国石化驻苏成品油销售企业。拥有加油站2600余座、加气站90余座，易捷便利店2300余个。

长期以来，中国石化始终坚持“奉献清洁能源，践行绿色发展”理念，始终坚持为美好生活加油的初心和使命，践行 “每一滴油都是承诺”的社会责任，更好地满足人民群众对绿色出行、美好出行的需求。

江苏省生态环境厅倡导夜间错峰加油，既是有效降低挥发性有机物排放、为人民群众创造美好生活环境的实际行动，更是创新大气治理新方法、丰富空气质量提升路径的有益探索。

为此，中国石化江苏石油分公司积极响应“错峰夜间加油”倡议，切实发挥央企带头作用，践行央企责任担当，出台了一系列针对夜间加油的优惠措施。

一是电子钱包一键加油客户，在城区指定加油站可享受夜间2%的优惠。

二是网约车持卡客户夜间在我司自营站加油，专享0.3元/升的奖励优惠。

三是会员客户夜间在城区指定加油站加油一律免费洗车。

四是夜间加油满200元，购买非油品享双倍积分。

五是延长加油站营业时间，城区站全部24小时营业，为客户夜间加油提供便利。

六是丰富便利店商品，引入多种业态，提供加油购物一站式体验服务,构建“人、车、生活”生态圈，不断满足消费者日益增长的美好生活需要。

此外，我们还加大对员工夜间加油的奖励力度，鼓励员工为客户提供更优质的夜间加油服务。

中国石化江苏石油分公司将切实提高政治站位，贯彻落实好党中央、国务院，省委省政府，及行业主管部门对石油石化行业环保工作的部署要求，牢固树立绿色发展理念，正确处理环保与发展、环保与效益的关系，扎实落实好惠民政策，加大绿色清洁能源的供应，为人民群众提供更多、更好、更优质的服务及产品，为打赢蓝天保卫战，为江苏省经济社会高质量发展做出新的贡献！谢谢大家！

杜其松：下面，请付红斌副总经理介绍中国石油江苏销售分公司夜间加油优惠活动情况。

付红斌：大家下午好！今天非常荣幸参加省生态环境厅组织的夏秋季夜间加油鼓励政策新闻发布会。

中国石油江苏销售分公司是中国石油在江苏地区从事成品油零售、批发业务的成品油销售企业，目前拥有加油站732座、资产型油库6座，经营网点遍布江苏各地。

一直以来，中国石油江苏销售分公司立足为江苏省经济发展、社会发展做贡献，始终贯彻落实习近平总书记关于生态文明建设的一系列重要论述精神，牢固树立清洁发展理念，坚持正确处理好生产经营与生态保护的关系，持续加强环境保护工作。

夏秋季夜间加油鼓励政策是遏制臭氧污染、实现VOCs有效治理的重要举措。为此，公司专门成立了党政主要领导亲自挂帅的夜间错峰加油工作领导小组，坚决贯彻执行国家《2020年挥发性有机物治理攻坚方案》有关要求，采取四方面具体措施，推进此项工作有效实施。

一是加大夜间优惠政策，引导消费者夜间错峰加油。7月-9月，在市区型加油站，推出夜间加油满减政策，满200减5元；在有洗车服务的加油站，推出夜间加油送洗车服务；对网约车群体，推出夜间加油非油商品政策；配合政府消费券发放，吸引消费者夜间加油；做好加油站夜间排班，保证市区型加油站24小时营业，其他类型加油站提供夜间叫醒加油服务。

二是调整油品配送时间，安排油库、加油站主动避开日间高温时间段实施装卸油作业。

三是强化油气回收设备日常使用和维护保养，保障加油站、油库油气回收设备有效运行。

四是加强夜间错峰加油政策的宣传，引导消费者形成夜间加油的思维习惯。

各位领导、各位同仁、新闻媒体的各位朋友们。今年是国家打赢蓝天保卫战的决胜之年，我们作为中央企业深刻认识当前江苏地区VOCs治理工作面临的严峻形势，主动承担社会责任，切实发挥带头作用，为降低全省臭氧超标天数做出我们应有的努力。最后，感谢大家长期以来对中国石油江苏销售分公司的关心关爱，同时欢迎大家对我们的环境保护工作给予关注和监督，多给我们提出宝贵意见。谢谢大家！

杜其松：下面，请张涛副总经理介绍中海油华东销售有限公司夜间加油优惠活动情况。

张涛：中海油华东销售有限公司在江苏省内下辖南京顺海、南通港口、苏州公司、南通公司、泰州公司、盐城公司6家分公司共计3座自有油库，总库容16.85万方，拥有加油站共计117座。油气运输均使用第三方承运商车辆，无自有成品油运输车辆。

按照《方案》要求，全力防治臭氧污染问题，落实VOCs治理减排任务，治理大气“顽疾”。公司拟开展夜间引流车辆加油促销活动方案。

活动时间自批复下达之日起执行，执行时间两个月，截至2020年9月底。

活动内容为醒目位置张贴宣传海报，介绍防治臭氧污染重要性，宣传省生态环境厅工作要求，引导客户夜间加油。

加油免费赠券，每天19:00-次日05:00时，在公司所辖油站在现有挂牌价基础上以赠券形式进行优惠，优惠幅度在0.05-0.2元之间。

环保商品助力，活动期间，公司根据各油站实际情况，增配环保添加剂产品促销，以达到减少碳排放、促进环保的目的。

装卸时间优化，衔接协调油库及运输机构，尽量在夜间发油和配送，尽可能实现油站内夜间卸油作业。

活动宣传将站内充分利用电子显示屏、横幅、海报进行活动内容宣传；利用微商城平台进行相关宣传；要求站内员工转发朋友圈分享促销活动内容。

杜其松：下面，各位记者朋友可就感兴趣的问题提问。

1.Q:省广电总台融媒体中心记者 陈超：汛期对空气质量的影响如何?下一步大气污染防治采取哪些措施？

A:夏明芳：当前正处于防洪防涝关键时期，汛期多雨、低温有利于空气质量改善。但出梅后，还将面临一段高温时段，臭氧超标的风险依然很大；后续复工复产力度进一步加大、排污量增加；秋冬季还将面临不利气象条件影响；另外，国家考核标准进一步收严，大气污染防治整体形势依然十分严峻。下一步，我们将紧扣更高要求的约束性指标，坚持精准治污、科学治污、依法治污，狠抓各项任务措施落实，确保年度PM2.5和优良天数比率“双达标”。

（一）聚力开展VOCs全过程减排

全面落实生态环境部《2020年挥发性有机物治理攻坚方案》，指导、推进各地开展VOC治理攻坚。源头控制上，严格落实国家和我省产品质量VOCs含量限值要求，推进低VOCs含量原辅材料替代。过程监管上，严格执行VOCs无组织排放标准，加强对重点园区、企业集群和重点企业厂区内VOCs无组织排放状况监控，开展VOCs专项整治，提升VOCs治理设施的废气收集率、同步运行率和去除率；末端治理上，加快推进列入年度计划的1401项VOCs治理项目，加强重点企业VOCs治理效果评估。鼓励企业开展错峰生产、自愿减排，加油站出台夜间加油鼓励政策。

（二）推进重点行业深度治理

督促各地9月底前完成钢铁企业评估监测。抓紧出台钢铁企业超低排放差异化电价政策；加快推进锅炉综合整治、工业炉窑综合治理；加强移动源污染防治，依法查处明显排放黑烟的机动车、非道路移动机械和船舶。10月起，组织开展秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，深化应急管控差异化管理，做好重污染天气应对。

（三）强化科技支撑和帮扶指导

充分发挥省市“1+13”专家支撑团队作用，为精准治气提供支撑；对空气质量改善幅度小、达标难度较大的城市，整合执法、监测、行业专家等力量开展专项帮扶，为地方和企业送专家、送点子、送方案。

（四）持续保持执法监管高压态势

突出“季节性”执法，6-9月组织各地按照“双随机、一公开”模式，持续开展VOCs专项执法行动。10-12月，针对烟尘、粉尘开展专项执法行动。省生态环境厅组织开展异地执法、交叉互查、重点帮扶、夜间突击检查，对不能稳定达标排放、不满足无组织控制要求的企业，依法依规严格处罚，严厉打击违法排污行为，形成有效震慑作用。

（五）进一步压紧压实责任

督促各地完善点位长制，建立“清单、交办、通报、反馈、点评”闭环管理制度，定期在主流媒体公布各地空气质量及突出环境问题，对空气质量连续排名靠后的地区和点位长实行通报预警、媒体曝光、行政约谈、帮扶督查、区域限批和严肃问责等惩罚性措施，倒逼治气责任和措施落到实处。

2.Q:南京电视台记者 原玲：请问一下中石油的代表，这些年来你们在加油站油气回收治理方面，做了哪些工作？

A:付红斌：谢谢您的提问。加油站油气回收治理工作是国家大气污染防治的重要内容之一。中国石油始终践行绿色发展、清洁发展理念，从2012年开始，全面推进了加油站油气回收改造工作。目前，中国石油在江苏地区的732座加油站已经全部完成一次、二次油气回收改造任务，因此实现了加油站在卸油作业环节和加油作业环节的油气回收治理。从2016年起，公司又启动了汽油销量5000吨及以上加油站油气回收在线监测系统及三次油气回收装置的改造工作，涉及119座加油站，预计在今年底全部完成。

中国石油一方面强化油气回收设备硬件改造工作，另一方面不断加强油气回收设备的日常使用、维护保养等工作。我们出台了《加油站油气回收设备管理手册》，加强在岗员工的培训和实操监管，督促员工切实用好油气回收设备。外委专业维修服务单位加强油气回收设备的日常维护保养工作，组织员工每天按时巡查油气回收设备的完好性，发现问题立即维修，坚决杜绝设备带病运行。始终加强油气回收设备的日常自校和半年度强检工作，对油气回收系统密的闭性、气液比、液阻等关键指标定期开展监测检查，下一步还将完成在线检测系统安装，从而实时掌握油气回收装置的运行状况，有效治理油气无组织排放的污染问题。

3.Q:省广电总台新闻广播记者 查多：我们了解到，生态环境部近期印发了《2020年挥发性有机物治理攻坚方案》，要求企业强化油品储运销管理，建立日查、自检、年检和维保制度。请问一下中石化的代表，你们是怎么落实的，采取了哪些措施？

A:周铭德：中石化江苏公司在VOCs治理方面主要有以下两个工作措施：

第一转变方式，减少储运产生的排放

一是转变输油方式。已建成成品油管道1070公里，成品油管输比例达到68%，极大减少油品输送环节的油气挥发。

二是油品质量升级。2018年9月26日率先全国完成国六成品油升级，油品质量内、外部检验合格率100%。

三是控制无组织排放。油库使用内浮顶油罐，优化清罐计划，完成加油站、油库自动计量改造，大幅减少人工量油。

第二加大投入，增加环保设备设施

一是实施油气回收改造。2011年完成了所辖加油站、在营汽油库和油罐车油气回收改造，已在310余座加油站安装油气回收在线监测系统，并启动码头油气回收改造。累计已投入15亿元。

二是强化自查自检。委托有资质的环境检测机构定期开展油库和加油站油气回收检测；建立油库密封点台账，配备便携式VOC检测仪，加强油库和加油站密封点油气泄漏情况巡查和自检。

三是加强设备维保。每年落实专项资金用于油气回收设备维保。与有资质单位签订油气回收维保协议，提高设备维修的实效性，保障设备完好水平。

四是严格管理，强化监督考核。制定油库和加油站油气回收运行管理办法，强化监督考核，从油品进销存和运输全环节强化管控，将考核从我方油库和加油站向油品承运商延伸，强化规矩约束和制度刚性。

4.Q:现代快报记者 徐红艳：请问一下中海油的代表，有没有测算过，出台夜间加油鼓励政策前后，白天和夜间的加油量会发生什么变化？

A:张涛：对于加油站来说，要将白天的加油量引导至夜间，主要取决于加油站的地理位置和加油站所对应消费群体的消费习惯。目前活动开始的时间不长，我们正在统筹相关数据，结合我们自身情况和运营期间的预期来说，活动实施后将引流15－20%的客户至夜间加油。但是要达到这个预期目标，我们觉得还有几项工作需要重点关注：

一是引导客户从白天加油转变为夜间加油，安全问题比较关键，因为白天和夜晚加油的情况还是有所不同的。

二是我们已经根据《方案》制定了相关措施和方案，要切实保证措施和方案在江苏省内所辖公司和加油站的落地也是至关重要的。

三是在倡导夜间加油的过程中，我们还将把所得到的数据进行及时反馈，以便于对《方案》进行调整和更好的实施。

杜其松：由于时间关系，今天的发布会就开到这里。谢谢大家。

编辑：李丹