龙源环保全面实施综合改革打造企业高质量转型发展的强大引擎

时间：2020-08-14 09:40

来源：国电龙源环保

2018年11月27日，经集团公司推荐，国务院国有企业改革领导小组审定，北京国电龙源环保工程有限公司被列为全国447家“双百行动”综合改革企业之一。入选“双百企业”以来，龙源环保综合运用国企改革“政策包”和“工具箱”，全面实施综合改革，不断激发内生动力活力，推动企业高质量发展。截至目前，龙源环保净资产收益率14.85%，同比增长10.91%，新签合同额同比增长73%，发展质量与发展后劲都有长足提升。近期，龙源环保综合改革工作入选“双百行动”综合改革案例集，为国企改革提供可借鉴、可复制经验。

增动力，综合改革作引擎

健全法人治理结构，“两会一层”高效运转。推动党的领导与公司治理有机融合。公司党委和董事会各5人，除纪委书记与职工董事外，其余4名党委委员与董事会成员“双向进入、交叉任职”，党委书记兼任董事长。党委与董事会人员重叠率达80%，确保党委的意见或决定在董事会得到充分贯彻。

全面承接集团公司向董事会的系统授权。国家能源集团系统地、一次性向龙源环保董事会授予30项改革授权，将董事会对企业中长期发展决策权、经理层和重要岗位选聘权、经理层业绩考核和薪酬管理权、职工工资分配权、重大财务事项管理权等落实到位，龙源环保董事会可以自主决策额度不超过公司净资产额10%的单个项目的投资事项，支持企业有序布局，在市场上与其他性质的企业平等厮杀。“两会一层”高效协同运转。修订了“三重一大”事项决策制度和“两会一层”议事规则，明确了党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序，梳理了包含70余项决策事项的决策清单，研究制订了管理授权手册，加大逐级授权力度，进一步厘清各治理主体的权责边界。

完善市场化经营机制，职业经理人队伍建设见成效。2019年8月，龙源环保公司开展了职业经理人公开选聘工作，有来自各单位近40名应聘者参加竞聘。经过资格审查、能力在线测评、竞聘演讲答辩、评审团合议等环节，成功选聘了5名职业经理人副总经理，其中，2名为本单位干部转换身份，2名为外单位竞聘上岗，1名为本单位中层竞聘上岗，充实了经理层队伍，为转型业务的开拓奠定了良好的基础。

推进任期制和契约化管理。选聘后的职业经理人不再对应行政级别，实施任期制管理，签订三年任期合同，到期后聘用关系自然终止；签订任期与年度绩效合约，将利润增长等6个经营指标纳入硬考核范围；任期激励采用任期激励系数“三年连乘”的方式，任期结束后兑现。

建立市场化用工制度和职级体系。根据国家能源集团授权，龙源环保可自主决策和招聘包含毕业生在内的劳动用工。2019年，龙源环保员工公开招聘比例达93%以上，市场化引进25名人才，同比增长47%，建立起以合同管理为核心、以岗位管理为基础的市场化用工机制。建立“H”型的职级体系，设立管理序列和专业序列，畅通序列间转换通道，专业序列最高可享受副总经理薪酬待遇，打开职级晋升空间。

健全激励约束机制，内生动力不断增强。建立工效挂钩的工资总额机制。工资总额与利润总额、销售收入、外单营收、人均产值等4个指标的增长率挂钩，效益增、工资增、效益降、工资降。2019年，全员劳动生产率同比增长4.3%，人工成本利润率同比增长19%，“挣工资”理念逐步形成。

建立支撑企业战略的差异化考核体系。实施部门绩效与个人绩效考核联动，推行绩效考评强制分布。全员绩效考核覆盖率达100%，提高浮动薪酬占比，打破平均主义“大锅饭”，集中资源向优秀骨干员工倾斜，调动员工干事创业积极性。

建立风险共担、收益共享的中长期激励机制。在《国有科技型企业股权和分红激励暂行办法》（财资〔2016) 4号）的框架下，制订《员工持股方案》，拿出不超过5%的股权，以增资扩股、股权出售形式对骨干员工实施股权激励，持股范围覆盖公司核心管理和技术骨干，使企业发展与个人发展同频共振。

做保障，党的建设全面加强

不断提高党的建设水平。坚持党的领导、加强党的建设是牢牢把握国企改革正确方向的必然要求，公司以打造集团公司标杆党支部为切入点，不断提高党的建设制度化、规范化、科学化水平。

今年，为了落实科环集团巡察整改要求，充分落实管党治企责任，推进党建工作与中心工作相融合。公司党委对本部基层党组织机构设置进行了调整，并同步开展了基层党组织组建及选举工作，将原来的17个党支部调整为6个党支部，为公司发展提供坚强组织保证，找准党建工作与生产经营和公司发展的结合点，使党的先进性和党组织的创造力、凝聚力、战斗力体现在团结带领党员干部积极探索公司市场化改革的实践中。同时深入开展党支部“共建共融”工作，与系统内单位、系统外优秀企业、高校科研机构开展党支部共建活动，目前已与泰州电厂、航天四院建立联系；开展“标杆党支部”创建活动，力推“一支部一品牌”战略，积极打造一批党建示范支部、优秀共产党员、优秀党务工作者典型群体。

编辑：李丹