云南将成立省级环保集团

工业烟气处理特色产业链。上游重点削减工业烟气产生量，推进工业生产工艺优化、设备升级改造、原料控制，推进锅炉、炉窑、电解槽等装置废气净化设备的标准化、系列化、大型化。中游重点针对颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物（VOCs）、恶臭气体的有组织削减和无组织收集处理工程设计、专用处理设备开发制造，提升工业烟气处理水平，推进示范工程建设。下游积极拓展废气回收、无害化处理，完善在线监测系统，建立运维服务体系。

高效节能产业链。上游加强节能技术研发、引进、创新，围绕钢铁、冶金、化工、电力、建材等重点行业节能降碳需求，开发节能低碳新技术，提升节能诊断和工程设计水平。中游推动电机电器、特种机械等用能设备升级换代，重点发展高能效等级用能设备，实现主要原材料和关键零部件配套生产制造，提升节能技术集成、专用成套设备制造能力，为重点行业节能降碳提供硬件支撑。下游围绕节能技术产品推广应用、节能工程建设和项目运行维护，培育壮大节能服务业，为用能单位提供系统解决方案。

绿色建筑建材产业链。上游以绿色建筑规划、绿色建筑标准为牵引，促进绿色建筑技术进步、绿色建筑新材料研发，提升绿色建筑设计、施工水平，绿色建材开发利用水平，重点培育一批科研院所、规划设计院及建筑工程公司。中游以绿色建材产品认证为抓手，打造墙材、门窗、装饰、低VOCs 含量涂料、暖通、减隔震、装配式建筑部品部件等绿色建材系列产品，支持循环利用工业固体废物生产建材，支持龙头企业做精做强。下游以推广绿色建筑、应用绿色建材为重点，加快绿色装配式建筑推广应用，开展既有建筑节能改造，加快近零能耗建筑示范工程建设，鼓励绿色合成材料、新型铝合金材料和天然材料等环保材料的推广应用。

（四）提质增效环保服务业

提升环保服务能力水平。完善节能环保服务相关法律法规和管理办法，加强社会监督，提高服务质量。定期遴选和公布优秀服务案例，以点带面，强化示范效应。加强专业整合与从业人员继续教育培训，鼓励和支持节能环保服务企业引进高级技术人才，激励从业人员提升业务技能，打造高质量的服务团队。深化行业企业与科研院所合作，发挥服务行业的媒介作用，搭建技术“研发-推广-应用”对接平台，实现产学研用一体化发展。

创新环保服务模式。鼓励推动合同能源管理、合同环境服务、第三方监测及治理、环境综合治理托管、PPP、重大环保装备融资租赁等模式创新发展，开展新模式试点和节能环保“一站式”服务。推行节能、环保和回收综合服务，推动共伴生矿、垃圾收运、再生资源回收信息共享。强化培育龙头企业引领作用，带动中坚企业和特色小微企业融通发展。

完善环保服务体系。鼓励有条件的企业通过上市、并购等方式组建大型、综合型节能环保服务公司，中小企业积极发挥专业特色优势，向专、精、尖发展，构建合理分层的行业体系。完善标准和管理办法等措施，建立完善市场信用评价机制，强化对节能环保服务的规范化管理。

强化环保服务竞争与协作。降低行业“准入”门槛，加强事中事后监管，引导行业规模有序发展。破除环保市场“地方保护”、行业垄断经营。鼓励创新能力建设，支持技术、管理和商业模式的多元创新。加强顶层设计，完成激励机制，引导产业内企业公平竞争、开放合作，通过有效竞争培育优势企业，围绕优势企业实现横向、纵向、多层次和全方位的协同创新。

（五）加快技术自主创新

强化企业技术创新主体地位。建立健全以生态环境保护、生物多样性保护、滇中引水、重金属污染防治、碳达峰碳中和等关键技术装备研发与成果转化，引导龙头节能环保企业成为技术创新、科技成果应用的主体，激发企业自主创新的内生动力。鼓励重点实验室、工程中心等创新平台向企业开放，促进创新要素向企业集聚，支持有条件的大企业牵头创建云南实验室，共建共享技术研发平台，提高中小企业科技自主创新能力。

加强产学研深度融合。聚焦冶金、化工、现代农业等特色行业对环保产业的重大技术需求，以科研院所和国有大中型企业等为支撑，鼓励企业与科研机构合作建设科技创新平台，发挥高新技术园区、自贸区等优势，培育发展新型研发机构，推动区域性科技创新中心建设。以国家及云南省重点科技计划项目和企业合作项目为依托，推动企业和科研机构开展重大技术“揭榜挂帅”联合攻关，突破制约产业发展的核心技术，在生产企业开展技术应用与推广，形成一批产学研深度融合的示范样板。

加快技术成果转化。完善科技成果转化机制，建设一批产学研用紧密结合的成果转化平台，提高冶金、化工尾气净化、大宗工业固体废物资源化利用、共伴生矿及低品位尾矿资源循环利用等先进关键技术的产业转化率。定期发布重点节能、低碳、环保技术、装备（产品）推广目录，及时组织区域内和跨区域环保产业市场供需对接、技术帮扶、专家进企业等服务，引导企业采用先进适用的绿色环保新技术、新装备、新工艺，带动环保产业高质量发展。

（六）积极开拓外部市场

创新国际科技合作机制。进一步深化与南亚、东南亚国家在节能环保领域的科技合作。充分发挥政府在国际科技合作中的引导作用，推动企业、高校、科研机构等科技创新主体积极开展与国内外企业（集团）、高校、科研机构、国际组织等的多层次科技交流与合作，创新合作机制，引导环保产业相关领域的技术与产品“走出去”，提升环保产业对周边区域的辐射作用，服务绿色“一带一路”沿线国家和地区。

推动节能环保国际产能合作。用好绿色“一带一路”政策，大力拓展国际国内两个市场，加快培育绿色消费市场，不断壮大我省的环保产业规模。依托边（跨）境经济合作区，鼓励探索与周边国家开展环保领域合作新模式。鼓励企业依托自贸区发展外向型环保装备制造业，参与境外环境工程建设。鼓励外经贸企业投资第三方环保服务机构，打造境外投资全流程服务体系。

推动环保企业走出去。鼓励节能环保企业参加各类双边或国际节能环保论坛、展览及贸易投资促进活动等，充分利26用相关平台进行交流推介，开展国际合作，增强“走出去”的能力。培育国际化的环保企业，鼓励有实力的企业抓住机遇，通过海外并购实现跨越式发展。实施绿色援助，结合受援国需要和我国援助能力，积极安排公共环境基础设施、污染防治设施建设等环保项目，支持有条件的企业出口成套环保设备，承接境外各类环保工程和服务项目。

编辑：赵凡