十四五期间，宁夏将完成NOx削减12200吨、VOCs削减4100吨的任务目标

宁夏回族自治区生态环境厅印发《宁夏回族自治区“十四五”主要污染物减排综合工作方案》，目标到2025年，全区NOx、VOCs、COD和NH3-N四项主要污染物重点工程减排量分别为6000吨、300吨、12200吨和4100吨。

宁夏回族自治区“十四五”主要污染物减排综合工作方案

为贯彻落实《宁夏回族自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》和《宁夏回族自治区生态环境保护“十四五”规划》，推进污染物排放量持续下降，全面完成“十四五”污染物减排目标任务，持续改善生态环境质量，制定本工作方案。

一、形势与挑战

（一）“十三五”主要污染物减排工作成效。

1.减排目标超额完成。“十三五”期间，在经济和人口持续增长的情况下，主要污染物排放总量得到有效控制，四项主要污染物均超额完成国家下达的总量控制目标。二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、化学需氧量（COD）、氨氮（NH3-N）排放总量较2015年分别下降16.3%、13.8%、4.6%和3.6%，超额完成“十三五”削减目标。NH3-N提前两年完成国家下达年度减排考核目标要求，COD、SO2和NOx削减比例提前一年完成国家下达年度减排考核目标要求。

2.环境质量明显改善。地级城市空气质量优良天数比率达到85.1%，较2015年提高11.2个百分点；细颗粒物（PM2.5）年均浓度为33微克/立方米，较2015年下降15.4%；可吸入颗粒物（PM10）年均浓度为65微克/立方米，较2015年下降24.9%。地表水国控断面水质达到或好于Ⅲ类比例为93.3%，较2016年提高26.6个百分点，劣Ⅴ类水体和地级城市建成区黑臭水体全面消除；黄河干流宁夏段2017年至2020年连续四年保持“Ⅱ进Ⅱ出”，Ⅱ类水质比例较2015年提高50个百分点。

3.污染治理能力持续提升。利用总量控制的倒逼机制，推动产业、能源、交通运输结构调整，全面提升污染治理水平。工业企业脱硫、脱硝等废气治理设施增加到2871套，火电行业53台燃煤发电机组和13台自备火电机组全部完成超低排放改造；累计淘汰燃煤锅炉2622台、黄标车和老旧车辆14万余辆，城市建成区20蒸吨/小时以下燃煤锅炉基本清零。大气污染热点网格不断完善，建成120个热点网格和520个监测微站。在全国率先完成地表水型集中式饮用水水源地保护专项整治任务；集中式污水处理设施增加到57座，处理规模达到160万m3/d，全部达到一级A排放标准，自治区级以上工业园区废水全部实现集中处理，配套建设人工湿地尾水净化及生态修复工程45个，污水处理能力显著提高。

4.主要污染物减排机制不断完善。颁布修订《宁夏回族自治区生态保护红线管理条例》《宁夏回族自治区大气污染防治条例》《宁夏回族自治区水污染防治条例》等地方法规，生态环境法规制度体系不断完善。建立自治区水污染防治联防联控工作机制和联席会议制度，完善区域大气环境污染联防联控工作机制，强化部门间的协同配合，形成齐抓共管的良好工作氛围。开展自治区生态环境保护督察，实现“五市一基地”全覆盖，推动解决了一批社会关注、百姓关心的突出环境问题。

（二）“十四五”形势研判。

“十三五”污染物减排目标任务圆满完成，积累了丰富的实践经验，污染治理的能力和水平明显提升。“十四五”时期，要大力实施减污降碳协同治理，倒逼总量减排、源头减排、结构减排，推动产业结构、能源结构、交通结构、农业结构加快调整，为“十四五”主要污染物减排奠定了坚实基础。积极应对气候变化、新时代西部大开发、乡村振兴等国家战略的实施将加快新发展格局形成，国家支持宁夏建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区，将有力促进经济转型升级、重污染过剩产能化解、生态产品供给，推动总量和结构向有利于环境保护的方向发展，为实现主要污染物总量控制目标提供了难得的契机。

“十四五”时期，全区工业化、城镇化仍将处于快速发展的阶段，污染减排仍然面临不少困难和挑战。一是污染物排放量仍然处于高位。全区发展不平衡问题仍然突出，产业结构、能源结构、运输结构不优的问题没有根本改变，主要污染物排放量仍然处于高位，挥发性有机物（VOCs）减排相对缓慢并成为突出短板，需持续推进多污染物协同治理，减污降碳任务仍然繁重。二是现有治理措施减排空间明显收窄。全区电厂超低排放改造以及钢铁行业、水泥新型干法熟料生产线脱硝工程已全部完成，现有城镇污水处理厂均达到一级A排放标准，工业园区废水全部实现集中处理。重污染企业达标排放、火电超低排放改造、“散乱污”企业整治等见效快的治理领域减排空间明显收缩。三是环境质量改善不稳固。地级城市环境空气质量反弹风险高，二氧化氮和臭氧浓度呈上升趋势，重污染天气时有发生。臭氧（O3）污染问题逐渐显现，PM2.5和O3协同控制的重要性日益凸显。部分地表水考核断面水质还不稳定，河湖自净能力弱，水质易受外部条件影响。区控考核断面仍存在水质不达标现象。四是污染治理能力仍需加强。污染防治任务繁重，环保投入与污染治理需求相比还有较大差距，资金渠道单一，资金缺口大，污染防治资金需求与投入的矛盾仍十分突出，农村环保基础设施建设和运行管理短板亟需补齐。

二、总体要求

（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平生态文明思想，认真落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快构建新发展格局，以改善生态环境质量为核心，坚持精准治污、科学治污、依法治污，统筹运用源头防控、结构优化、末端治理等手段，推动产业结构、能源结构、交通运输结构调整和污染源深度治理，实施一批重点区域、重点领域、重点行业减排工程，着力推进多污染物协同减排，大幅降低主要污染物排放总量，协同减少温室气体排放，构建政府主导、企业主体、市场调节、公众参与的污染减排格局，为促进生态环境质量持续改善、建设好黄河流域生态保护和高质量发展先行区提供有力支撑。

（二）基本原则。

1.坚持目标导向、精准治污。围绕建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设，以减少污染物排放、支撑生态环境质量改善为目标，强化治污精准性，基于污染成因分析明确重点减排因子、减排区域、减排领域和减排路径；强化区域差异性，基于各地环境质量差异设置不同减排任务；强化固定污染源精细化和定量化管理，加强与排污权有偿使用和交易、排污许可、生态环境统计等制度衔接。

编辑：李丹