11月新闻发布会：聚焦COP15二阶段会议筹备，以及我国生物多样性保护成效和国际合作方面的情况

党和国家高度重视长江生物多样性保护。习近平总书记多次深入沿江省（市）调研和主持召开座谈会，强调要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发。各地方和各部门认真落实，取得了显著成效。自2020年1月1日起，长江流域332个自然保护区和水产种质资源保护区全面禁捕，自2021年1月1日起，长江流域重点水域实行十年禁捕。2020年12月，我国第一部流域法律《长江保护法》颁布，为长江生物多样性保护提供了重要法治保障，长江野生物种生境得到极大改善。长江流域已建立保护长江江豚相关的自然保护区13处，覆盖了40%长江江豚的分布水域，保护近80%的种群。调查显示，2017年赤水河率先试点全面禁捕后，赤水河鱼类资源量增加了近1倍，特有鱼类早期资源种数由禁捕前的32种上升至37种，资源量达到禁捕前的1.95倍。2020年和2021年，鄱阳湖刀鲚的资源量增加了数倍，已溯河洄游至历史上限洞庭湖水域，多年未见的鳤鱼在长江中游再次出现。在南京、武汉等长江干流江段，“微笑天使”长江江豚出现频率显著增加，部分水域单个聚集群体达到60多头，自由欢快地逐浪长江。

总的来看，实施长江重点流域禁渔是落实长江经济带共抓大保护的关键之举。下一步，我们将落实《长江保护法》，落实好长江“十年禁渔”，深入推进水生态系统保护修复，持续推进长江流域珍稀、濒危物种保护。

谢谢。

海报新闻：中国自2017年开展绿盾行动，请问今年是否会开展类似的行动，这些年的实施效果如何？谢谢。

崔书红：谢谢您的提问。 

生态环境部高度重视自然保护地生态环境监管工作。自2017年起，持续开展“绿盾”专项行动，严肃查处侵占和破坏自然保护地生态环境的违法违规行为，持续督促问题整改和生态修复。截至2021年底，国家级自然保护区重点生态环境问题的整改完成率达94.7%，其中，17个省份的整改完成率高于95%。

通过“绿盾”专项行动，集中解决了一批“老大难”问题，一些地方不再敢随意侵占自然保护区，对“国之大者”有了敬畏之心。国家级自然保护区新增人类活动问题总数和面积实现了明显“双下降”，基本扭转了侵占破坏自然保护地生态环境的趋势。“绿盾”专项行动已成为落实习近平生态文明思想的具体实践和生态环境强化监督的品牌，有力推动形成“不敢、不能、不想”违规侵占自然保护地的政治环境和社会氛围。

今年，我部联合相关部门继续开展“绿盾2022”专项行动，组织开展自然保护地人类活动卫星遥感监测，向地方推送了涉及国家级自然保护区、国家级风景名胜区重点人类活动问题线索，组织各地开展实地核查，严肃查处破坏自然保护地生态环境的违法违规问题，推动问题整改和生态修复。

生态环境部将继续完善自然保护地生态环境监管制度，组织好“绿盾”专项行动等监管工作，切实维护自然保护地生态安全，推动美丽中国建设。

谢谢！

南华早报：谢谢主持人！我想问一下目前“2020年后全球生物多样性框架”的谈判进展如何？谈判最大的难点和各方最大的分歧点是什么？中国作为主席国怎么样促进目标的达成？谢谢。 

周国梅：谢谢您的提问。

自2019年开始，“框架”已经召开了4次不限名额工作组会议进行线下磋商谈判，中方作为主席国，一直发挥着领导力和协调作用，推动全球生物多样性保护的进程，为下一阶段全球生物多样性治理设定了目标和路径。过去两年时间，也以线下、线上多种形式组织了多个层面的技术交流机制，频繁交流沟通，从政策和技术多层面推动各方对重点关切议题的理解和共识。

经过4轮工作组会议的谈判磋商，“框架”目前取得了积极的进展，“框架”结构及核心表述已经基本成型。谈判磋商期间各方求同存异，相向而行，对议题有了充分的交流和认识。对于仍存在挑战性议题的下一步走向也进行了非常充分的交流，为最终形成能为各方接受的解决方案奠定了良好的基础。

《生物多样性公约》确立了三大目标--保护生物多样性、可持续利用生物多样性及公正合理分享由利用遗传资源所产生的惠益。“框架”谈判紧紧围绕《公约》设立的这三大目标，努力确保具备雄心的同时，也能够务实平衡、可行可达。国际社会的共识是，这三大目标应当全面平衡落实，而不是过于强调其中的某一方面。当然，对于196个缔约方参与的多边谈判进程而言，“框架”谈判也不是一帆风顺的，各方在一些具体议题方面也还存在分歧。“框架”如何把握和体现这三大目标的平衡，还需要进一步的沟通和努力。同时，“框架”的通过和实施最终有赖于它的实施机制。对于广大发展中国家而言，很大程度上取决于资源调动和资金支持，这是“框架”谈判议题的一个重点，也是难点。

虽然磋商还存在不少困难和分歧，但各方向中方都表达了对谈判进程和中方作为主席国的坚定政治支持和弥足珍贵的信心。在此，我们要感谢《公约》秘书处和主席团、各缔约方以及利益攸关方一直以来给予中方作为主席国的支持和协助。我们相信国际社会一定会呼应并践行本届大会的主题--“生态文明：共建地球生命共同体”所体现的共同体精神，展现出化解这些困难与分歧的智慧和勇气，对此我们充满信心。

当前，距离第二阶段会议召开已经进入倒计时，在COP15第二阶段会议的举办过程中，中方也将继续发挥主席国的作用，在公约秘书处、主席团、东道国以及各相关方的支持下，与各缔约方和其他利益攸关方一道，不遗余力地推进谈判进程，保持第一阶段会议以来所营造的全球生物多样性治理的政治势头，凝聚国际社会最广泛的共识，推动“框架”的达成，确保在蒙特利尔举办的COP15第二阶段会议与在昆明举办的第一阶段会议一样，取得圆满成功。

 谢谢。

北京青年报：我们注意到，中国创造性设立了生态保护红线制度，得到了国际上的广泛认可。请问一下，生态保护红线制度都取得了怎样的成效，在监管过程中遇到了哪些问题，积攒了怎样的经验？

编辑：李丹