内蒙古自治区打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案

（二十二）强化环境保护督察。按照中央环境保护督察以及“回头看”反馈意见从严从实整改，全面开展我区环境保护督察，实现对各盟市督察全覆盖，推动各地加快解决辖区内突出环境问题。创新环境监管方式，实行网格化管理、“双随机”抽查、驻地督办的执法方式。建立完善排查、交办、核查、约谈、专项督察“五步法”监管机制。对违规建设项目和超标排污企业依法采取限产、停产整治等措施，涉嫌环境犯罪的，依法追究刑事责任。（自治区环保厅牵头，自治区公安厅等部门参与）

七、强化区域联防联控，有效应对重污染天气

（二十三）建立完善区域大气污染防治协作机制。积极推进区域联防联控工作。定期召开协商会议，研究解决区域内重大环境问题。积极推动建立内蒙古、宁夏大气污染协作机制，推进跨行政区域联防联控。乌海市及周边地区推进煤矸石、煤田自燃、矿区渣场综合治理，实施污染物排放总量控制、重污染行业规模控制、执行特别排放限值等措施，推进区域性多种污染物协同控制，到2020年底，实现区域环境质量根本好转。（自治区环保厅牵头，自治区发展改革委、经济和信息化委、财政厅、国土资源厅等部门参与）

（二十四）重点解决区域特征环境问题。通辽市北部地区及包头市包钢、包铝、希铝周边区域加大氟化物污染防治力度。严格按照区域资源环境承载能力，控制电解铝产业发展规模。对现有电解槽实施技术改造提高集气效率及环保设施的运行管理水平，加强对生产车间无组织排放的规范管理。建立监测监控网络体系，加强氟化物排放源的监控。（自治区环保厅、经济和信息化委、发展改革委按职责分工负责）

（二十五）加强重污染天气应急联动。开展空气质量中长期趋势预测工作。完善重度及以上污染天气的区域联合预警机制，加强各级环保与气象部门业务合作和信息共享。当预测到区域将出现大范围重污染天气时，统一发布预警信息，各相关城市按级别启动应急响应措施，实施区域应急联动。（自治区环保厅、内蒙古气象局牵头）

（二十六）夯实应急减排措施。加强对预案实施情况的检查和评估，自治区和地级及以上城市及时修编重污染天气应急预案。明确辖区内重污染天气期间停产、限产、限排生产企业清单，细化应急减排措施，落实到企业各工艺环节，落实到具体生产线和责任人，实施“一厂一策”清单化管理。重污染天气预警期间，对钢铁、焦化、有色、煤矿和矿石等涉及大宗原材料及产品运输的重点用车企业，实施错峰运输。（自治区环保厅、经济和信息化委牵头,自治区交通运输厅、安全监管局参与）

八、加强基础能力建设，强化经济政策支撑

（二十七）完善环境监测监控网络。加强环境空气质量监测，优化调整国控站点。加强旗县（市、区）环境空气质量自动监测网络建设，到2020年底，旗县（市、区）实现监测站点全覆盖，并与中国环境监测总站实现数据直联。国家级新区、高新区、重点工业园区设置自动监测站点。臭氧污染严重的城市，开展VOCs监测。（自治区环保厅牵头）

强化重点污染源自动监控体系建设。将排气口高度超过45米的高架源，以及石化、化工、包装印刷、工业涂装等VOCs排放重点源，纳入重点排污单位名录。到2020年底，全区重点污染源安装烟气排放自动监控设施基本完成。（自治区环保厅牵头）

构建机动车遥感监测体系。加快推进全区机动车遥感监测平台建设与联网工作，强化区域联防联控。到2019年6月底，呼和浩特市、包头市、乌海市、赤峰市、鄂尔多斯市和乌兰察布市完成机动车遥感监测平台建设与联网工作，到2019年底，基本建成覆盖全区的国家、自治区、盟市三级联网遥感监测网络体系，实现机动车排放大数据的互联互通和共管共享。（自治区环保厅牵头,自治区公安厅、交通运输厅、科技厅等部门参与）

强化监测数据质量控制。盟市级和旗县级各类开发区自动监测站点运维全部上收到自治区级环境监测部门。按照国家部署，通过监督检查、能力验证、比对核查等方式加强对社会环境监测和运维机构监管，建立“谁出数谁负责、谁签字谁负责”的责任追溯制度。开展环境监测数据质量监督检查专项行动，严厉惩处监测数据弄虚作假行为。对地方不当干预监测行为的，监测机构运行维护不到位及篡改、伪造、干扰监测数据的，排污单位弄虚作假的，依纪依法从严查处，追究责任。（自治区环保厅牵头，自治区质监局参与）

（二十八）强化科技基础支撑。组织开展源解析工作，逐步建立全区大气污染源排放清单并实现动态更新。抓紧开展臭氧、雾霾污染的生成机理和应对策略研究，科学有效地指导污染防控工作。加强VOCs治理、矿山生态环境综合整治等先进适用技术的研发与应用，建设一批污染治理示范工程。（自治区科技厅、环保厅牵头，自治区发展改革委、经济和信息化委、国土资源厅、内蒙古气象局等部门和单位参与）

（二十九）加大资金投入。各级人民政府应当将大气污染防治工作纳入国民经济和社会发展规划，加大对大气污染防治的财政投入；设立大气污染防治专项资金，实施项目库动态管理，资金优先支持列入年度实施计划的污染治理项目库内的项目。环境空气质量未达标城市要加大大气污染防治资金投入，并每年保持适当增幅。创新资金管理模式，建立政府、企业、社会多元化投融资机制，拓宽融资渠道。鼓励和引导金融机构加大污染防治项目信贷支持力度，推行绿色信贷、绿色保险等绿色金融服务。落实好燃煤电厂超低排放环保电价，全面清理取消对高耗能行业的优待类电价以及其他各种不合理价格优惠政策。严格执行环境保护税法，落实购置环境保护专用设备企业所得税抵免优惠政策，对符合条件的新能源汽车免征车辆购置税，落实对节能、新能源车船减免车船税的政策。（自治区发展改革委、财政厅、环保厅、内蒙古税务局牵头，人民银行呼和浩特中心支行、内蒙古银监局、证监局、保监局等单位参与）

九、明确落实各方责任，动员全社会广泛参与

（三十）加强组织领导。地方各级人民政府要把打赢蓝天保卫战放在重要位置，主要领导是本行政区域第一责任人，切实加强组织领导，制定实施方案，细化分解目标任务，科学安排指标进度，压实各方责任，层层抓落实。各有关部门按照管发展的管环保、管生产的管环保、管行业的管环保原则，进一步细化分工任务，制定配套政策措施，落实“一岗双责”，加大督促力度，加强协调联动，共同推进大气污染防治工作，确保按时完成各项目标任务。（自治区党委办公厅、政府办公厅牵头，相关部门参与）

编辑：李丹