时间： 2020-02-03 09:34
来源： 中国固废网
作者： 潘功、李少甫、刘琪、丁宁
本文约1.7万字，阅读需40分钟。附35分钟演讲视频和论坛相关热文链接，结合垃圾分类热点话题，以四大博弈为视角，看垃圾分类舆论观点，提示风险、发掘机会、寻找路径，旨在尝试为行业内人士为当前纷乱的垃圾分类各种冲突的不同意见提供一套理性的分析标尺。本文为薛涛在2019(第十三届)固废战略论坛上的演讲下半部分，上半部分已于上周末发表(相关链接→薛涛年度报告上：大数据盘点固废环卫行业及十大影响力企业)。
薛涛
12月20日，E20环境平台执行合伙人、E20研究院执行院长、湖南大学兼职教授薛涛在“2019(第十三届)固废战略论坛”上，以“固废年度报告(下)：垃圾分类之辩—四大博弈 红蓝交织”为题，以批判性思维详细探讨了近期舆论中常见的一些对垃圾分类的各方观点，并用四大博弈(一步与多步、商业与公共服务、先进性与就绪度、分散和集中)阐述垃圾分类的难点及未来发展方向。
速览
1. 以简单复制扩张为特征的红海必然是竞争过度，但蕴含商机的蓝海一定具有商业模式尚不完善、技术不就绪(不成熟)、政策不到位等特点。因此才更需要在技术、商业模式等方面相结合进行创新突破才能真正形成自己企业可以获得的“大有作为”的蓝海市场，同时看待技术的先进不能忽略其可能受就绪度的制约。垃圾分类影响下的固废领域就是如此。
2. 当面对复杂的问题时产生的诸多博人眼球或众说纷纭的观点和看法，应保持独立的、批判性的同时兼收并蓄的思维，进一步对问题进行独立的深入思考，先判断发言者自身立场的出发点，再评估其言论的深度和逻辑性，从而丰富自己的论据，在和而不同中逐步完善自己的见解。
3. 我们将垃圾分类分为生态可持续、人时可接受、经济可承受三个因素，目前来看垃圾分类就是在这三方面因素当中暂时无法找到全部满足的可能(即三不可能三角)，亦或是没有足够的空间使得这三方达到一个平衡状态，这是面对垃圾分类众说纷纭的原因之一。
4. 现阶段发展的生态成本越来越高。为了所谓的可持续发展，我们必然要将发展所付出的生态成本降低，那么就无外乎用经济成本和人力成本两种成本来分担，争议点也出现在如何分担中。
5. 为了让老百姓愿意花更多的时间参与到垃圾分类中，有些政府基层的垃圾分类的宣传者已经进入了一个重大的宣传误区，有可能颠覆原有金字塔的稳定结构。
6. 在相应价格机制到位之前，以及在当前地方政府财政收入下滑的背景下，再将垃圾分类全部搭到经济成本上由财政支付，所带来的就是垃圾处理财政缺口的不断扩大，也就是 “经济不可承受”，那么仍需要通过一定的“人时成本”进行平衡。
7. 随着垃圾分类开展的时间发展，居民的生活习惯在发生改变，对垃圾分类的理解也随之加深，必定会提高人时成本的耐受程度，同时习惯培养也会逐步降低垃圾分类所需要的人时成本。
8. 垃圾分类本身除了是在解决大时空多米诺效应下的生态安全的问题之上，还要对居民的生活理念及方式进行改变，形成了文明的价值溢出，才使得垃圾分类即便在经济账和生态账可能暂时不一定算得过来的情况下，也是值得持续坚持去做的。
9. 垃分工作要尽量避免拉抽屉，也就是避免由于缺乏顶层设计和逐步到位的长期可持续的安排，造成社会资源的巨大浪费。
10. 在完全竞争的商业领域行政干预(补贴或者授权垄断经营)的做法是危险的，同样，在已经属于公共服务的领域政府不作为也是无法达到生态文明建设的目标的，尽早在顶层设计中明确这些界限非常重要。
11. 低品质的厨余垃圾普遍采用厌氧工艺，但仍然必须要突破沼渣的还田才能合理，但同时我们面对的是高品质的污泥和餐厨被直接烧掉，是当前我国有机废弃物处置现状不系统不均衡的表现。
12. 分散与集中的博弈不但带来了一城一策的需求和技术路线的百花齐放，也是创新性企业构建独特竞争优势的热土。
前言
此次论坛是薛涛在E20固废战略论坛上的第五次年度报告：
随着固废产业的不断发展以及E20研究院产业研究的不断深入，薛涛的年度报告内容越来越多，数据量越来越大，时间越来越长。限于论坛现场演讲时间有限，无法将全部研究内容整合呈现，故自2017年起，演讲详细内容均以微信文章方式错后播出，以期为长期支持、关注我们的行业同仁们提供更系统、更详细的讲解。
今年论坛演讲后，在朋友圈引起了小小的波澜，几位圈内好友对薛涛的演讲内容结合自身的理解进行了有益的探讨，我们发现近年来的论坛听众质量不断上升，读者越来越喜欢思辨。此处链接几篇，为各位读者朋友们抛砖引玉。
序：红蓝交织的由来
两天的论坛下来，最后发言的我压力感觉很大，我发现在我们的论坛上每一位专家越来越在顶层深入思辨。而企业家们的发言，却越来越像专家，不仅考虑政府面临的难题，还包括分析国际形势，为我们国家的垃圾分类考虑问题。
我们每一位发言人，无论是企业家还是专家，现在都像演说家，五年前傅老师提出发言人尽量不要拿稿上台，五年前还有人念稿，现在没有了，全部脱稿。
编辑： 赵凡
目前在中国科学院生态环境研究中心攻读博士学位，此前分别在武汉大学和北京大学光华管理学院获得理学学士和工商管理硕士学位。
现任E20环境平台执行合伙人和E20研究院执行院长，北京易二零环境股份有限公司总经理，湖南大学兼职教授，华北水利水电大学管理与经济学院客座教授，中科院生态环境研究中心硕士生校外导师，天津大学特聘讲师，国家发改委和财政部PPP双库的定向邀请专家，世界银行和亚洲开发银行注册专家(基础设施与PPP方向)、国家绿色发展基金股份有限公司专家咨询委员会专家库专家、巴塞尔公约亚太区域中心化学品和废物环境管理智库专家、中国环保产业研究院特聘专家、中国环保产业协会环保产业政策与集聚区专业委员会委员、中国城市环境卫生协会垃圾焚烧专家委员会委员。住建部指导《城乡建设》杂志编委、《环境卫生工程》杂志编委、财政部指导《政府采购与PPP评论》杂志编委，并担任上海城投、天津创业环保、中建环能等上市公司独立董事。
在PPP专业领域，薛涛现任清华PPP研究中心投融资专业委员会专家委员、全国工商联环境商会PPP专委会秘书长、中国PPP咨询机构论坛第一届理事会副秘书长、生态环境部环境规划院PPP中心专家委员会委员、国家发改委国合中心PPP专家库成员、中国青年创业导师、中央财经大学政信研究院智库成员、中国城投网特聘专家等。
20世纪90年代初期，薛涛在中国通用技术集团负责世界银行在中国的市政环境基础设施项目管理，其后在该领域积累了十二年的环境领域PPP咨询及五年市场战略咨询经验，曾为美国通用电气等多家国内外上市公司提供咨询服务，对环境领域的投融资、产业发展和市场竞合格局有着深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清华大学环保产业研究中心副主任，着力于环境产业与政策研究、PPP以及企业市场战略指导等方向。
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