跟随政策初心，解读环境产业价值奇点

时间： 2018-02-07 09:56

来源：中国水网

作者：李晓佳整理

十九大后，E20组织了专门的学习小组，经过两个月的学习，形成了系列心得体会。在2018年“E20环境产业圈层百人闭门年会”(以下简称“E20圈层年会”)上，E20环境平台首席合伙人、E20研究院院长傅涛，从十九大传递的精神出发，以“携手共赢新时代”为主题，展望环保产业的2018。

以下内容根据傅涛在E20圈层年会的发言整理。

E20环境平台首席合伙人、E20研究院院长傅涛

读懂政治，才能理解环境产业的政策和市场

因为环境保护这项公共服务，政府不自己干了，污染企业也不自己治理了，才产生了环保产业。

环保产业是政策拉动型的产业，以前所有分析的出发点都是政策。十九大后，给产业带来的启发很大。能够理解为什么2017年会是黑臭水体治理的阶段节点年，为什么黑臭水体、海绵城市等学术上根本不认可或有争议的词会成为政府一个指标词，是因为政治。

为什么水污染危害远远大于大气的时候，先出台“大气十条”，也是因为政治，因为大气污染已经很明显成为百姓迫切关心的问题了。

以此，我们发现政策的核心是政治，如果读不懂政治，就无法理解为什么政府突然重点推动危废处理。习近平总书记强调，人民群众关心的小事儿都是党关心的天大的事儿。当危险废物开始影响人民的生活，这从根本上讲，就是影响到了共产党的执政。因此，危废处理日益受到重视。从这个角度考虑，也就能理解习近平总书记为什么如此关心厕所革命，关心垃圾分类。

政治是环境产业之本，作为环境企业家如果读不懂政治，只是在商言商，就会丧失很多机会。只有在政策上找出政治的原理，才能理解环境产业的政策和市场。

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人民群众的利益是一切环保政策的原点

2016年的时候，傅涛曾经讲到“三栋房子”，分析了产业的改革格局。毛主席建的房子是让中国人民有房子住，是社会主义。邓小平同志建的房子是让大家有饭吃，虽然也叫社会主义，但是中国特色的社会主义。习近平总书记是在建一栋全新的房子，叫做生态文明，是让中国很强、很牛、很自豪。

十九大报告中，提到“三个起来”，“中华民族实现了从站起来、富起来到强起来的历史性飞跃。”这三个起来，渗透了四个自信：文化自信、制度自信、道路自信、理论自信。

文化自信是在原来三个自信基础上新增的，中国以前对自己的文化不是充分的自信。现在，中国共产党很自信。

中国的文化来自两方面：一方面来自于对传统文化的传承，西方讲平等和个性，中国的文化主流是孔子建立的，只要有两个人就一定有主次、有纲常，因此建立了协调性的体系。中国文化渊源流长，博大精深，中国对自然的尊重，对秩序的尊重，对自己个性的收敛，都是这种文化产生的原因。以前面对美国、欧洲列强，我们是不自信的。现在共产党讲究文化自信，有了充分的文化自信才有制度自信。

文化自信的一个方面来自党的革命性。这种革命精神，体现在和平时期就是改革精神，敢于打破常规。中国的经济持续40年平稳增长，靠的就是变革。共产党敢于改革，改革提供了发展的动力，让中国这样一个世界第二大经济体持续奔跑，这在西方看来是奇迹，但这正是由共产党的文化决定的。

共产党不是西方意义上的政党，而是代表人民的政党。党领导一切，党的权利来自于人民。理解了这种制度关系，才能理解党领导一切，不仅包括军队、政协，也包括人大这样最高权力机构和法院这样的法律机构，更包括政府和企业。

理解了制度自信才有道路自信，中国的发展道路跟西方不同，两者的经济增长轨迹，以及经济增长的动力都完全不同。当中国经济快要超越美国的时候，才开始更加自信。开始对自己的文化自信，开始对共产党党权体系自信，开始对所走的经济道路自信，因此理论也开始自信。十九大报告32000多字，只有一处提到借鉴国际经验，这也足见党的自信。

在强烈自信的背景下，在权力的顶峰，更加要求党必须回归初心。所以我们会经常提到“不忘初心，牢记使命”。以前，很少有人知道党的初心是什么，党的初心就是“为人民谋福利，为中华民族谋复兴”。

为什么要回归初心?党要领导一切，唯一持续生存的法宝就是永远跟人民站在一起。从这个角度看，就能理解为什么习近平总书记强调，人民群众关心的再小的事儿也是党天大的事儿。党理解了这个原则就有了自信的根源，即对初心的回归。党必须代表人民群众的利益是政治话题，也是一切环保政策的原点。

两山论的路径：改革与创新

从生态文明、环境保护、绿色发展、两山论，四个词来看，与其他产业相比，环保产业更要向十九大报告致敬，向习近平总书记说感谢。

一是生态文明。十八大提出了“五位一体”，将生态文明建设放在与政治、经济、文化、社会同等重要的位置上，生态文明建设成为党关注的重要方向之一。

二是环境保护。环境保护的监管、督查越来越严格。这种力度的加强是出于政治的考虑，因此，这决不是短线行为，紧箍咒会一直念下去，不可能放松。

三是绿色发展。党中央提出了五大发展理念：创新、协调、绿色、开放、共享，这是未来的发展之路。预示着未来发展动力将不再是靠投资、靠出口、靠消费拉动等传统思路。

四是两山论。黑臭水体治理、土壤修复等环境治理的任务非常艰巨，光靠政府出资钱是不够的，在严控金融风险的背景下，又不可能更大深度的“寅吃卯粮”。那么钱从哪里来?习近平总书记说要从绿水青山里找，要把绿水青山变成金山银山。早在2005年，习近平总书记在担任浙江省委书记时就提出了“绿水青山就是金山银山”的伟大理论。经过十多年的探索研究，“两山论”经历了三个发展阶段，现在则明确指出“绿水青山就是金山银山”的基本国策。在众多的产业力量中，环境产业毫无疑问，是最能直接推动“两山论”落地的力量。

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编辑：赵凡