浙江省发布大气污染防治“十三五”规划（全文） 2020年PM2.5年均浓度在2015年基础上下降20%

近日，中国大气网获悉，浙江省已将《浙江省大气污染防治“十三五”规划》对外发布，浙江省十三五期间要求，到2020年，全省未达标设区城市细颗粒物年均浓度在2015年基础上下降20%，全省设区城市空气质量优良天数比例提高到82.6%以上。2016、2017、2018和2019年，各设区城市累计完成“十三五”环境空气质量改善目标的进度分别不低于20%、40%、60%、80%。

浙江省大气污染防治“十三五”规划

为提供优良的大气环境质量，实现建设美丽浙江和高水平全面建成小康社会的目标，做好“十三五”时期的大气污染防治工作，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《“十三五”大气污染防治规划》、《浙江省大气污染防治条例》和《浙江省生态环境保护“十三五”规划》等要求，制定本规划。

一、形势与挑战

“十二五”时期，我省按照生态文明建设新要求，深入实施浙江省清洁空气行动方案和浙江省大气污染防治行动计划，大力推进调整能源结构、防治机动车污染、治理工业污染、调整产业布局与结构、整治城市扬尘和烟尘、控制农村废气污染六大专项行动，加快建设美丽浙江，全省大气污染防治工作取得积极成效。

（一）主要成效。

1．环境空气质量明显改善。在“十二五”期间国民经济年均增长8%以上的情况下，主要污染物减排成效显著，二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）排放总量分别较2010年下降了21.4%、28.8%，超额完成国家下达的减排目标任务。2015年，全省设区城市二氧化硫、氮氧化物、可吸入颗粒物（PM10）年均浓度分别为16、37、70微克/立方米，较2010年分别下降46.7%、11.9%、13.6%。细颗粒物（PM2.5）年均浓度为47微克/立方米，较2013年下降23.0%，超额完成《大气污染防治行动计划》确定的下降目标。

2．能源和产业结构逐步优化。积极创建国家清洁能源示范省，加大清洁能源推广力度，全省清洁能源利用比例（含省外调入水电）从2010年的12%提高至21%，非化石能源利用比重（含省外调入水电）从2010年的9.8%提高至16.0%，天然气消费量从2010年的32亿方提高至78亿方。严格控制煤炭消费总量，2015年全省煤炭消费总量为1.38亿吨原煤，较2012年减少约600万吨，累计淘汰分散燃煤小锅炉2.1万多台。全省县以上城市建成区基本完成“高污染燃料禁燃区”建设，大力推进工业园区集中供热和煤改气。有序推进大气重污染企业关停搬迁，完成杭州市杭钢半山钢铁基地、半山电厂和萧山电厂燃煤机组、绍兴市钱清电厂、台州市医化园区重污染企业等关停搬迁。

3．工业污染防治不断深化。全力推进脱硫脱硝和除尘设施建设，省统调煤电机组、燃煤热电机组、钢铁企业全部建成脱硫设施，所有省统调煤电机组、70%以上燃煤热电机组、所有水泥熟料生产线建成脱硝设施。推动燃煤发电、热电机组开展超低排放改造，率先在国内建成国际领先的超低排放燃煤机组，新建及改造35台2377万千瓦大型煤电机组和10台燃煤热电机组。火电、钢铁、平板玻璃、10蒸吨/小时以上燃煤锅炉等完成新一轮除尘改造。强化工业挥发性有机物（VOCs）污染治理，有序推进有机化工、表面涂装、包装印刷等行业开展挥发性有机废气治理，基本完成印染行业定型机废气治理，近150家石化、有机化工企业建立了泄漏检测与修复技术体系。

4．机动车排气污染防治持续推进。健全机动车排气管理法规制度，颁布《浙江省机动车排气污染防治条例》。推进机动车排气管理平台的建设，建成机动车排气检测机构124个，检测线1085条。实施机动车环保标志管理，环保标志发放率近90%，实行黄标车区域限行。全力开展黄标车淘汰，淘汰黄标车85万辆。全面开展油气回收治理，2500座加油站、40座储油库、700辆油罐车实现油气回收治理。加快车用油品提升，2015年底全省全面供应国V标准车用汽柴油。推广新能源汽车应用，全省共推广新能源汽车28663辆，数量居全国前列，建成充换电站281座、充电桩3472个。

5．城乡废气治理全面推进。加强建筑工地扬尘管理，建立“7个100%长效监管机制”。开展露天堆场防风抑尘治理，完善煤炭、港口码头等堆场管理。推行环卫清扫作业机械化，设区市本级主干道机械化清扫率达到100%。加强生活废气治理，干洗业有机废气整治初见成效，强化餐饮油烟污染治理，印发餐饮油烟管理暂行办法。严格控制秸秆露天焚烧，积极推进秸秆综合利用，全省秸秆综合利用率提高到89.7%。推进农业氨污染治理，年测土配方施肥面积提高到3250万亩，年推广商品有机肥提高到80万吨以上。开展矿山粉尘防治，50%的矿山实现规范运行，建成绿色矿山363家。实施绿化造林工程，新增省级重点公益林面积和平原绿化面积，全省森林覆盖率达61%。

6．能力建设不断加强。建设浙江省大气复合污染立体监测网络，建成空气自动监测站171个，实现县以上城市PM2.5等6项因子监测全覆盖；建成大气监测超级站2个，为进行深度大气观测和科学研究提供技术支撑。积极构建浙江省区域及城市环境空气质量预报预警技术体系，基本完成大气环境监测网络、预报模式系统建设，台州、镇海、北仑、上虞、平湖等地在重污染区域建立特殊污染因子预警监测系统。重污染天气预警应对能力初步建立，全省重污染天气应急预案体系基本建成。建立长三角区域大气污染防治协作机制，加强与周边省市的协作和联防联控，协调解决跨区域大气环境突出问题。

编辑：张伟