《北京市打赢蓝天保卫战三年行动计划》发布（附十问十答）

时间：2018-09-17 10:15

来源：京环之声北京市环保局

9月7日，《北京市打赢蓝天保卫战三年行动计划》（以下简称“三年行动计划”）正式发布实施。“三年行动计划”提出，到2020年，北京市环境空气质量改善目标在“十三五”规划目标基础上进一步提高，氮氧化物、挥发性有机物比2015年减排30%以上；重污染天数比率比2015年下降25%以上。同时，按照“同步改善、功能区趋同”的原则，确定了各区细颗粒物（PM2.5）年均浓度等目标。

综合施策攻坚治理

统筹推进全市大气污染防治工作

“三年行动计划”针对北京市治理阶段和污染特征，坚持工程减排，突出管理减排，强化应急减排，综合施策攻坚治理，是今后三年统筹推进北京市大气污染防治工作的重要文件。

1 坚持问题导向，以空气质量改善目标为主导，以新一轮PM2.5来源解析为基础，依据“两升两降一凸显”的特征，聚焦柴油货车、扬尘、挥发性有机物、面源污染等集中发力。

2 坚持全民共治，落实“党政同责”、“一岗双责”，完善排名、通报、考核、约谈等机制，切实压实责任、传导压力。落实企业主体责任，积极传播生态文明理念，强化社会监督，构建全民行动格局。

3 坚持标本兼治，治本为主，注重从源头上进行结构性深度优化提升，进一步优化调整运输、产业、能源、用地结构，通过源头准入、过程控制、末端治理等强化全过程管控。

4 坚持精细治理，针对工程减排向管理减排转变的趋势特征，更加注重综合施策，采取法律、标准、经济、技术等综合措施，更加注重体制机制创新、闭环管理，更加注重政府主导、企业主体、社会公众监督。

5 坚持科技创新，通过科技创新获得新动力，从监测体系、监管系统、监察能力等方面强化科技支撑、新技术应用，以技术进步推动治理提速。

“三年行动计划”对任务措施进行了细化、量化，确保目标明确可衡量、责任清晰可考核、措施具体可操作。

坚持问题导向

突出打好“三大攻坚行动”

“三年行动计划”坚持问题导向，紧扣当前大气污染来源和结构的变化，重点采取六方面措施，突出打好“三大攻坚行动”。

1 坚持完善机制，强化责任落实。

建立市级统筹、区级落实、乡镇（街道）具体监督、村（社区）巡查的工作机制，依托“街乡吹哨、部门报道”，加快乡镇（街道）实体化执法平台建设，将乡镇（街道）大气污染防治工作纳入考核体系；健全中央环保督察、生态环境部强化督查、本市环保专项督察反馈问题整改机制，立行立改、挂账督办、举一反三、全面排查；制定考核办法、量化问责规定，按问题累积数量逐级问责。

2 坚持标本兼治，推进移动源低排放化。

大力推进“公转铁”，公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送以及机场、铁路货场等新能源车替代；到2020年，全市货物到发铁路运输的比重提高到10%，在中心城区和城市副中心使用的公交车辆为电动车，新能源车达到40万辆。坚持疏堵结合、经济鼓励，促进高排放老旧车淘汰更新，闭环管理超标排放柴油货车，加强非道路移动机械备案、标识、执法检查和行业管控。加快建立机动车、非道路移动机械排放在线监控平台，完善遥感监测监控系统和检验机构检测数据监控系统等。

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3 坚持全面覆盖，推进扬尘污染管控精细化。

构建统分结合、行业监管、属地负责、分级管理的监管责任体系和监测评价考核体系；综合运用扬尘在线监测、粗颗粒物监测网络、道路快速检测、卫星遥感等技术手段，提高扬尘精细化管控水平。通过制订各类规范、强化闭环管理、健全标准体系、运用技术手段等，加强施工、道路、裸地扬尘精细化管控。2020年，降尘量较2017年下降30%。

4 坚持分类施策，科学治理挥发性有机物污染。

在工业领域，以疏解非首都功能为“牛鼻子”，严格环境准入和退出，切实巩固“散乱污”企业治理成效，实现镇村产业聚集区提质增效，实施环保技改、清洁生产，督促石化行业重点企业逐年减排10%。到2020年底前，再退出1000家以上一般制造业和污染企业。

在生活服务领域，推进汽修行业、餐饮油烟达标排放；完善绿色采购政策，推进低挥发性有机物建筑类涂料和消费品的使用。

5 坚持工程减排，推进能源消费清洁化。

2018年底前，基本实现全市平原地区“无煤化”。2019年起，科学推进山区“煤改清洁能源”。通过以上措施，到2020年，优质能源比重提高到95%。

6 坚持应急联动，全力开展秋冬季攻坚行动。

在生态环境部的统筹组织下，深化京津冀及周边地区污染联控联治，实施秋冬季攻坚，协同应对空气重污染，实现污染“削峰降速”。

北京市将严格落实“三年行动计划”各项措施，以PM2.5治理为重点，以精治为手段、共治为基础、法治为保障，聚焦柴油货车、扬尘、挥发性有机物治理等重点防治领域，优化调整运输结构、产业结构、能源结构和用地结构，强化区域联防联控，着力加强城市精细化管理，全面推动绿色发展，坚决打赢蓝天保卫战，为建设国际一流的和谐宜居之都提供有力支撑。

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编辑：李丹