《北京市打赢蓝天保卫战三年行动计划》发布（附十问十答）

二是加强扬尘管控人防、物防、技防。施工扬尘方面，制订控制规范、施工扬尘排放标准，对规模以上工地实施视频、颗粒物在线“双监控”。道路扬尘方面，严格各类道路清扫保洁作业标准，严格处罚不符合要求、遗撒的渣土运输车的产权单位、使用单位。裸地扬尘方面，应用卫星遥感等手段，按月动态监控，督促加快整治。区域降尘方面，建成覆盖各乡镇（街道）的粗颗粒物监测网络，实时监测、按月评价通报。

通过以上措施，2020年，降尘量较2017年下降30%左右。

5.结合目前北京市的疏解整治促提升，在工业污染治理方面，下一步将采取哪些措施？

答：2013-2017年，北京市全面落实首都城市战略定位，不断优化提升产业结构，全市共调整退出印刷、铸造、家具等行业一般制造业和污染企业1992家，清理整治“散乱污”企业1.1万家。根据最新的PM2.5源解析结果，工业源排放占PM2.5本地来源的比例从18%下降到12%，工业治污减排取得了突出效果。下一阶段，落实首都城市战略定位，本市将以疏解非首都功能为“牛鼻子”，以构建“高精尖”经济结构为牵引，科学治理挥发性有机物污染。

一是深入推进产业绿色发展。严格执行北京市新增产业的禁止和限制目录，进一步严格挥发性有机物排放量大的行业项目准入，推进“一区十六园”循环化改造和提质增效。

二是调整退出一般制造业和污染企业。通过疏解、淘汰、整合、升级改造等措施，巩固“散乱污”整治成果，实现镇村产业聚集区“腾笼换鸟”、提质增效。到2020年底前，再退出1000家以上污染物排放较大、能耗较高、工艺落后、不符合首都城市战略定位的一般制造业和污染企业。

三是分类推进工业污染深度治理。分行业开展石化、汽车制造、包装印刷、家具、机械、电子等重点行业挥发性有机物专项执法检查，促进实施环保技改、清洁生产，进一步减少挥发性有机物排放。石化行业重点企业挥发性有机物排放量逐年减少10%。

四是完善管理机制和手段促进工业源全面达标排放。构建排污许可“一证式”管理体系，对排污单位实现全过程管理。2020年，实现国家排污许可管理名录规定的行业许可证全覆盖。

6.“三年行动计划”提出，要打好压减燃煤收官战，那么接下来本市在能源结构调整方面还有哪些举措？ 

答：通过实施2013-2017年清洁空气行动计划，全市坚持能源清洁化战略，建成四大燃气热电中心替代燃煤电厂，持续开展燃煤锅炉清洁能源改造、农村散煤治理等，按照由内到外、由集中到分散的原则，大力推进工业、供暖、生活等领域压减燃煤，努力构建以电力和天然气为主、地热能和太阳能为辅的清洁能源体系。五年来，累计完成3.9万蒸吨燃煤锅炉清洁能源改造或拆除，基本淘汰全市10蒸吨及以下、建成区35蒸吨及以下燃煤锅炉，实现工业领域基本无燃煤；在农村地区实施1800多个平原村煤改清洁能源。通过以上举措，2017年全市燃煤总量下降到500万吨以内。根据最新的PM2.5源解析结果，燃煤源在PM2.5本地来源已经下降到3%，2017年二氧化硫年均浓度首次降到个位数，与南方非采暖大城市水平相当，进一步证明了压减燃煤成效。

下一阶段，我市将乘胜追击，打好平原地区压减燃煤收官战，在北方城市中率先基本解决燃煤污染问题。

一是加快推进“煤改电”农村地区电网升级，满足采暖领域电能替代需求，2018年，完成平原地区450个村“煤改清洁能源”，同步开展农村住宅节能改造，实现全市平原地区基本“无煤化”。有序推进山区村庄的“煤改清洁能源”工作。

二是在保障温暖过冬的前提下，延庆等区完成集中供热中心燃煤锅炉清洁能源改造。

通过以上措施，2020年，优质能源比重提高到95%。

7.这次的三年行动计划，与2013-2017年清空计划相比，针对生活和农业领域提出了减量化发展的目标，请问有什么具体要求吗？

答：根据最新的PM2.5源解析结果，生活源约占本地PM2.5来源的12%，与工业源并重。因此与2013-2017年清空计划相比，本次《三年行动计划》中，对生活源提出了相关的措施。此外，针对农业源污染控制，也提出了相关要求。

具体包括以下几点。

一是推进低挥发性有机物建筑类涂料和消费品的使用。在全市房屋建设和维修、市政道路桥梁建设和维护、城市环境综合整治、铁路维护等各类工程，使用低挥发性有机物含量的建筑类涂料和胶粘剂。

二是开展汽修行业挥发性有机物治理。对汽修行业进行分类管理，促进汽修行业提质升级，鼓励在六环路外建立集中化钣喷中心。2020年底前，全市一、二、三类汽修企业完成喷漆污染标准化治理改造，核心区、城市副中心重点区域 的汽修企业退出钣金、喷漆工艺。

三是大力整治餐饮油烟。“无证无照”等违法餐饮清理一批，守法经营升级改造一批，问题突出餐饮单位整治一批。制定高效油烟净化设备推广使用鼓励政策，探索采取第三方治理模式，推动餐饮企业达标排放。

四是控制农业源氨排放。减少化肥农药使用量，鼓励禁限养区内规模以下经营性畜禽养殖自愿有序退出。加强秸秆综合利用,全面加强农作物秸秆、枯草树叶、垃圾等禁烧管控。

生活源和农业源与其他来源相比，具有点多、面广、量大的特点，与日常生产生活息息相关，治理难度大，减排空间窄，需要从政策、标准等多方面施策，我们也在不断探索推进新的技术手段、监测手段、政策措施等，也希望社会公众积极建言献策、主动参与监督，共同推进治理工作。

8.在区域协同减排方面，重点是强化空气重污染应急，请问今后三年有什么新的举措和要求？ 

答：PM2.5污染的区域性特征明显，在空气中存在时间长、输送距离远、影响范围广，任何一座城市都难以独善其身，必须要加强联防联控。把握大气污染传输的客观规律，贯彻落实《京津冀协同发展规划纲要》，本市与周边省区市共同努力、协同减排，完成了落后产能退出、清洁能源替代、散煤治理、老旧车淘汰等关键工程，区域大气质量得到明显改善。

编辑：李丹