山东临沂打赢蓝天保卫战2018-2020年大气污染防治攻坚行动方案

责任部门：市城管局

11、露天烧烤整治。依法取缔露天烧烤、骑墙（窗）烧烤。室内烧烤必须使用环保型无烟炉具和油烟净化设施，并委托第三方定期清洗。划定禁止烧烤区域，城区重点区域严禁从事烧烤经营活动，严禁为烧烤提供场地。

责任部门：市城管局

12、垃圾焚烧整治。除依法批准的固体废弃物资源循环利用专业单位，禁止焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾、树枝、落叶及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。落实网格化监管责任，发现焚烧行为的，对镇街、村居主要负责人进行责任追究。

责任部门：市城管局

13、烟花爆竹管控。2018 年12 月31 日前，出台烟花爆竹管控规定，划定禁放区域并向社会公开，2019 年1 月1 日起，禁放区域内禁止燃放烟花爆竹；未经许可，不得举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动；严厉打击非法生产、销售、储存、运输烟花爆竹行为。

责任部门：市公安局

（六）生态保护与建设（牵头部门：市农业局）

1、秸秆禁烧和综合利用。始终保持秸秆禁烧高压态势，完善网格化监管责任，严防错时焚烧。推行秸秆综合利用，拓展秸秆肥料化、饲料化、能源化、基料化、原料化利用渠道，2020年秸秆综合利用率提高到92%以上。

责任部门：市农业局

2、农业面源氨污染控制

（1）减少化肥农药使用量，实现化肥农药使用量负增长。提高化肥利用率，到2020 年，利用率达到40%以上。

责任部门：市农业局

（2）强化畜禽粪污资源化利用，改进养殖场通风环境，加快微生物处理、臭气控制等技术模式应用，减少氨挥发排放。2019 年9 月30 日前，完成规模以上畜禽养殖场异味治理。

责任部门：市畜牧局

3、2019 年6 月30 日前，规模以上种植、养殖场禁止燃煤，改用电、气、成型生物质等，并配备污染治理设施。

责任部门：市农业局（种植）、市畜牧局（养殖）

4、露天开采矿山整治

（1）2018 年12 月31 日前，全面完成露天矿山排查，建立管理台账。

（2）2020 年12 月31 日前，完成露天开采矿山整治。对违反资源环境法律法规、规划，污染环境、破坏生态、乱采滥挖的露天矿山，依法予以关闭；对污染治理不规范的露天矿山，依法责令停产整治，按照“一矿一策”制定整治方案，整治完成并经相关部门组织验收合格后方可恢复生产，未通过验收的一律不得恢复生产，对拒不停产或擅自恢复生产的依法强制关闭。

（3）强化企业治理主体责任，开展矿山地质环境恢复和综合治理，到2020 年，全市大中型绿色矿山比例达到80%。禁止新建露天矿山建设项目。

责任部门：市国土资源局

5、生态建设。加快荒山荒滩荒地、未利用土地、沙化地、道路两侧等地的造林绿化，对老化、退化和低效林进行改造提升，到2020 年，完成新增、更新和低效林提升改造20 万亩。

责任部门：市林业局

6、建设城市绿道绿廊。实施退工还林还草工程，大力提高城市建成区绿化覆盖率，2020 年达到44%。

责任部门：市园林局

（七）削峰降速（牵头部门：市环保局）

1、重污染天气应对。定期修订重污染天气应急预案，细化不同预警等级的应急管控清单，应急减排措施要落实到具体单位、具体企业、具体工地、具体生产环节，实施“一厂一策”清单化管理。结合生态环境监测网络建设规划，建设城市空气质量精细化预报体系，将区域和城市空气质量精确预报提高到3天，趋势性预报提高到7 天。提高各级别应急预案污染物减排比例，黄色、橙色、红色级别减排比例原则上不低于10%、20%、30%。加强应急响应期间督导巡查和响应情况评估，确保措施落实到位。黄色及以上重污染天气预警期间，对钢铁、建材、焦化、有色、化工、矿山等涉及大宗原材料和产品运输的重点用车企业，实施应急运输响应。

责任部门：市环保局

2、季节性生产调控。对重点高排放行业工业企业，以企业污染排放绩效水平为依据，制定错峰生产方案，实施季节性生产调控，明确错峰生产的行业、企业清单及调控时段，细化到企业生产线、工序和设备。全市水泥企业及除天然气为燃料的砖瓦、陶瓷、玻璃棉、岩棉、石膏板等建材企业，涉及原料药生产的医药企业涉VOCs 排放工序，生产过程中使用有机溶剂的农药企业，采暖季（11 月15 日至次年3 月15 日）全部实施停产。电解铝企业采暖季限产30%以上，以停产电解槽的数量计。钢铁企业根据污染物排放情况绩效评估结果实施限停产。焦化企业通过延长出焦时间降低生产强度。企业未按期完成治理改造任务的，一并纳入错峰生产方案，实施停产。对列入《产业结构调整指导目录》限制类的，提高错峰限产比例或停产。每年9 月30 日前，各县区、开发区确定调控方案，报市经信、环保部门备案，并向社会公开。

责任部门：市经信委、市环保局

3、“封土行动”。采暖季，市辖五区停止各类土石方作业和房屋拆迁作业。

责任部门：市住建局（土石方作业）、市房产和住房保障局（房屋拆除作业）

四、保障措施

（一）明确工作责任。坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”，严格落实大气污染防治“四职”责任人制度，县区党委、政府主要负责人，分管负责人和主管部门主要负责人为本辖区大气污染防治工作“四职”责任人；市直有关部门按照市委、市政府确定的责任清单，落实“管行业就要管环保、管生产就要管环保、管业务就要管环保”的一岗双责责任，做好牵头、配合和具体工作任务，主要负责人是第一责任人，分管负责人是直接责任人。

（二）强化科技支撑。加强县区空气质量高密度自动监测网络建设，实现监测站点镇街全覆盖，国家、省、市、县区、镇街数据直联。建成颗粒物成分网、超级站、VOCs 空气质量自动监测及移动在线源解析等环境气象综合观测数据平台，构建大气污染物排放清单编制动态更新体系，建立和完善颗粒物源解析技术体系，及时做好特殊区域污染调查研究，为大气治理决策提供科学技术支撑。

编辑：李丹