河南：2019年底前钢铁、焦化等六大行业力争完成超低排放改造

日前，河南省印发河南省推进工业结构调整打赢污染防治攻坚战工作方案。方案要求，2019年年底前全省钢铁、铝用炭素、水泥、玻璃、焦化、电解铝行业力争完成超低排放改造。全文如下：

河南省人民政府办公厅

关于印发河南省推进工业结构调整打赢污染防治攻坚战工作方案的通知

豫政办〔2018〕73号

各省辖市、省直管县（市）人民政府，省人民政府有关部门：

《河南省推进工业结构调整打赢污染防治攻坚战工作方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

河南省人民政府办公厅

2018年12月5日

河南省推进工业结构调整打赢污染防治攻坚战工作方案

为贯彻落实《中共河南省委河南省人民政府关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》（豫发〔2018〕19号）和《河南省污染防治攻坚战三年行动计划（2018—2020年）》，切实打好工业领域污染防治攻坚战，加快工业结构调整，促进工业绿色化转型，实现高质量发展，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，认真落实全国生态环境保护大会和省委十届六次全会决策部署，立足能源原材料大省实际，牢固树立绿水青山就是金山银山发展理念，牢牢把握“绿色减量、创新提质”转型方向，推行更严更高的环保、能耗、安全、质量、技术等标准，着力压减过剩和低效产能，着力推进智能化、绿色化改造，着力发展先进制造，着力推进动能转换，加快形成高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系，实现经济发展同生态文明建设的统一。

（二）总体目标。到2020年年底，全省规模以上企业单位工业增加值能耗比2015年下降23%以上，单位工业增加值用水量比2015年下降25%以上，VOCs（挥发性有机物）排放总量比2015年下降10%以上，工业绿色发展理念普遍落实，污染物排放总量大幅减少，重点行业清洁生产全面实施，工业企业绿色化、智能化改造大幅提升，工业绿色制造体系初步形成。

二、调整优化产业布局

（一）优化产业布局。

1.时间节点：2020年年底前调整优化不符合生态环境功能定位的产业布局、规模和结构。

2.主要任务：

（1）严格落实能源消费总量和强度“双控”及煤炭消费减量目标任务、污染物排放等总量控制要求，加强重点区域、重点流域、重点行业和产业布局规划环评，调整优化不符合生态环境功能定位的产业布局、规模和结构，严格控制重点流域、重点区域环境风险项目。

（2）加强产业集聚区、经济技术开发区、高新技术产业开发区、工业园区等集中整治，限期进行达标改造，有序退出与主导产业发展冲突的企业。

（3）修订河南省承接产业转移指导目录，不得承接不符合环保政策、产业政策的过剩产能和落后产能。

3.责任单位：省发展改革委牵头，省工业和信息化厅、生态环境厅配合落实。

（二）深入推进城镇人口密集区危险化学品生产企业和重污染企业搬迁改造。

1.时间节点：2020年年底前基本完成中小型危险化学品生产企业和存在重大风险隐患的大型企业搬迁改造工作。2022年年底前城市建成区重污染企业分类完成就地改造、退城入园或关闭退出任务。

2.主要任务：

（1）指导各省辖市、省直管县（市）按照国务院和省政府总体部署，深入推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造，实行“一企一策一档”分类推进。对就地改造企业实施技术改造，全面提升安全、环保水平；对异地迁建企业逐步搬迁进入省定涉及化工的产业集聚区，积极支持企业向省外转移；对关闭退出企业，2018年年底前要切断工业用水、用电和清除原料、产品，2020年年底前清除生产设备并进行土壤修复。

（2）深入推进城市建成区重污染工业企业搬迁改造，2018年年底前，各省辖市、省直管县（市）政府要按照城市功能分区，结合城市规划调整，制定建成区重污染企业对标改造、关停、转型、搬迁计划并向社会公开，对未按计划执行的企业予以停产。对城市建成区的重污染工业企业搬迁改造，要加强政策支持引导，发挥企业主体作用，分步分类，明确范围、时序和方式，积极有序推进。

3.责任单位：省工业和信息化厅牵头，省发展改革委、生态环境厅、应急管理厅、住房城乡建设厅、自然资源厅、省政府国资委配合落实。

（三）大力推动重点行业布局调整。

1.时间节点：2020年年底前基本实现重点行业企业规模化、产业集群化和装备大型化。

2.主要任务：

（1）支持各省辖市、省直管县（市）深入分析产业现状，按照“有所为有所不为”原则科学确定主导产业，实施传统产业兼并重组、退城入园和优化布局，改变“小、散、乱”状况，加快企业规模化、产业集群化和装备大型化。

（2）鼓励钢铁企业积极参与全国钢铁行业跨地区、跨所有制兼并重组，重点区域城市钢铁企业要采取彻底关停、转型发展、改造升级、省外搬迁等方式推动转型发展，全省整合建设2个大型钢铁联合企业，发展一批“专、精、特”且规模适中的钢铁企业。

（3）依托洛阳、巩义、长葛市等铝加工产业集聚区，大力发展铝精深加工、再生利用，建设有影响力的千亿级铝加工产业集群。

（4）以河南能源化工集团为主体，建设濮阳、鹤壁、永城、义马市4个国内一流的现代煤化工基地；以合成氨骨干企业为主体，打造河南晋开化工、昊华骏化、心连心化工、金山化工4个以多联产精细化工产品为主导的标杆企业。

（5）支持水泥骨干企业搭建产能整合平台，利用市场化手段推进联合重组，主动压减竞争乏力的过剩产能。

编辑：李丹