福建漳州市打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案

九、加强基础能力建设，严格环境执法督察

（三十二）完善环境监测监控网络

1.加快空气质量监测网络建设。加快空气质量监测网络建设。加强区县空气质量自动监测网络建设，优化调整扩展空气质量监测站点。有条件的地区可以实现乡镇空气质量监测站点全覆盖，织密大气监测网格。推进大气光化学监测网络建设，在重点城市的大气传输通道、重点化工园区建设VOCs组分在线监测系统，加快购置VOCs、颗粒物车载巡测装置，完善监测网络，为开展科学分析、精准治理提供依据。高新区，重点工业园区及港口设置空气质量监测站点。〔责任单位：各县（市、区）政府、开发区（投资区、高新区）管委会；市环保局牵头〕

2.强化重点污染源自动监控体系建设。排气口高度超过45米的高架源，以及石化、化工、包装印刷、工业涂装等VOCs排放重点源，纳入重点排污单位名录，督促企业安装烟气排放自动监控设施，2020年底前基本完成。〔责任单位：各县（市、区）政府、开发区（投资区、高新区）管委会；市环保局牵头〕

3.加强移动源排放监管能力建设。建设完善遥感监测网络、定期排放检验机构三级联网，构建重型柴油车车载诊断系统（OBD）远程监控系统，强化现场路检路查和停放地监督抽测。2019年底前，力争建成国家市级遥感监测系统并与省级平台联网。推进工程机械安装实时定位和排放监控装置，建设排放监控平台。〔责任单位：各县（市、区）政府、开发区（投资区、高新区）管委会；市环保局牵头，市公安局、交通运输局等参与〕

4.强化监测质量控制。积极配合省级环境监测部门，做好城市和区县各类开发区环境空气质量自动监测站点运维上收工作。加强对环境监测和运维机构的监管，建立质控考核与实验室比对、第三方质控、信誉评级等机制，健全环境监测量值传递溯源体系，加强环境监测相关标准物质研制，建立“谁出数谁负责、谁签字谁负责”的责任追溯制度。开展环境监测数据质量监督检查专项行动，严厉惩处环境监测数据弄虚作假行为。对地方不当干预环境监测行为的，监测机构运行维护不到位及篡改、伪造、干扰监测数据的，排污单位弄虚作假的，依纪依法从严处罚，追究责任。〔责任单位：各县（市、区）政府、开发区（投资区、高新区）管委会；市环保局牵头〕

（三十三）强化科技基础支撑

夯实基础研究。汇聚跨部门科研资源，组织优秀科研团队，以臭氧、灰霾的形成机理、来源解析、迁移规律和监测预警等研究为重点，组织一批环保科技重点项目攻坚，强化关键技术创新研发和集成示范；加强区域性臭氧形成机理与控制路径研究，深化VOCs全过程控制及监管技术研发；开展钢铁等行业超低排放改造、污染排放源头控制、货物运输多式联运、内燃机及锅炉清洁燃烧等技术研究。加快开展颗粒物源解析以及大气污染源排放清单编制工作，摸清本地污染物排放情况，为科学有效开展大气污染防治工作提供数据支撑，2020年底前完成。持续推进臭氧污染成因分析和防治对策课题研究，进一步深化VOCs、NOx污染源调查，增强精准管控的科学性、靶向性。〔责任单位：各县（市、区）政府、开发区（投资区、高新区）管委会；市科技与知识产权局、环保局牵头，市气象局等参与〕

（三十四）加大环境执法力度

1.持续保持严管重罚的态势。持续组织开展“清水蓝天”等环保专项执法行动，保持打击污染大气环境违法行为的高压态势。坚持铁腕治污，综合运用按日连续处罚、查封扣押、限产停产、移送拘留等手段依法从严处罚环境违法行为，强化排污者责任。加强区县级环境执法能力建设。创新环境监管方式，推广“双随机、一公开”等监管。严格环境执法检查，推进大气污染热点网格监管试点和推广工作，加强工业炉窑排放、工业无组织排放、VOCs污染治理等环境执法，严厉打击“散乱污”企业。加强生态环境执法与刑事司法衔接。〔责任单位：各县（市、区）政府、开发区（投资区、高新区）管委会；市环保局牵头，市公安局等参与〕

2.严格机动车排放监管。依法严厉打击生产销售排放不合格机动车和违反信息公开要求的行为，落实车辆产品公告、油耗公告和强制性产品认证相关政策要求。开展在用车超标排放联合执法，建立完善环境部门检测、公安交管部门处罚、交通运输部门监督维修的联合监管机制。严厉打击机动车排放检验机构尾气检测弄虚作假、屏蔽和修改车辆环保监控参数等违法行为。〔责任单位：各县（市、区）政府、开发区（投资区、高新区）管委会；市环保局、公安局、交通运输局、经信委牵头，市质监局等参与〕

3.加强对油品制售企业的质量监督管理。严厉打击生产、销售、使用不合格油品和车用尿素行为，禁止以化工原料名义出售调和油组分，禁止以化工原料勾兑调和油，严禁运输企业储存使用非标油，坚决取缔黑加油站点。〔责任单位：各县（市、区）政府、开发区（投资区、高新区）管委会；市工商局、质监局、公安局牵头，市商务局、发改委等参与〕

（三十五）持续开展大气污染防治强化督查

建立大气污染防治强化专项督查机制，采取督查、交办、巡查、约谈、专项督察“五步法”，切实推动解决大气污染防治突出问题和薄弱环节，进一步强化地方党委政府主体责任。督促各地对问题立查立改；派出巡查组，对督办问题整改情况进行现场核查，逐一对账销号；对发现问题集中、整改缓慢的地区，进行通报、约谈。〔责任单位：各县（市、区）政府、开发区（投资区、高新区）管委会；市污染防治攻坚办牵头，市委督查室、市政府督查室、市环保局等参与〕

十、明确落实各方责任，动员全社会广泛参与

（三十六）加强组织领导

市政府成立漳州市“打赢蓝天保卫战”分指挥部（名单见附件），办公室挂靠市环保局。各成员单位应于每季度第一个月的10日前将上季度落实情况、每年12月10日前将年度工作总结及明年工作计划报送至市“打赢蓝天保卫战”分指挥部办公室。各地各部门要切实明确任务分工，落实工作职责，坚持“属地管理”“谁主管、谁负责”“谁污染、谁治理”和“管发展必须管环保、管行业必须管环保、管生产经营必须管环保”等原则，进一步严格落实“党政同责”“一岗双责”，健全职责明晰、分工合理的责任体系。以属地为责任主体，市污染防治攻坚办协调推进，分解任务，落实责任，各有关部门严格按照职责分工落实任务要求。〔责任单位：各县（市、区）政府、开发区（投资区、高新区）管委会；市环保局牵头，市直有关部门参与〕

编辑：李丹