陕西榆林市铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案（2018—2020年）（修订版）

三、加快调整能源结构，构建清洁低碳高效能源体系

（十一）建设高污染燃料禁燃区。完成已划定的高污染燃料禁燃区建设，禁燃区内禁止销售、燃用高污染燃料，禁止新建、扩建燃用高污染燃料的设施，已建成的应当在县市区政府规定的期限内改用天然气、液化石油气、电或者其他清洁能源。根据大气环境质量改善要求，逐步扩大高污染燃料禁燃区范围。（各县市区政府负责）

（十二）深入推进散煤治理。推进农村居民、农业生产、商业活动燃煤清洁能源替代，采取以电代煤、以气代煤，以及生物质能、风能和太阳能等清洁能源替代。各县市区高污染燃料禁燃区以外的地区暂不具备清洁能源改造的，应使用“洁净煤+民用高效洁净煤炉具或兰炭+兰炭专用炉具”过渡，探索使用生物质燃料。（各县市区政府负责）

按照企业为主、政府推动、因地制宜、居民可承受的方针，坚持“宜煤则煤、宜气则气、宜电则电、宜热则热”的原则，加快推进电能供暖、天然气供暖和热电联产等清洁供暖项目建设，提高清洁能源供暖比重，构建节约、高效、协调、适用的清洁供暖体系。(市发改委牵头，市环保局、市住建局参与）

组织开展燃煤散烧治理专项检查行动，确保生产、流通、使用的洁净煤符合标准。质监、工商部门要以洁净煤生产、销售环节为重点，定期组织开展洁净煤煤质专项检查，依法严厉打击销售劣质煤行为。(市质监局牵头,市工商局参与）

（十三）加快火电企业治理改造。加快建设风电、光伏等非化石能源发电工作。落实省级专项方案，大力淘汰关停环保、能耗、安全不达标的30万千瓦以下燃煤机组。对关停机组的装机容量、煤炭消费量和污染物排放量指标开展交易或置换。（市发改委牵头，市环保局、市住建局等参与）

（十四）禁止新建燃煤集中供热站。新增供暖全部使用天然气、电、可再生能源供暖（包括生物质能清洁供暖、太阳能供暖、工业余热供暖等）,优先采取分布式清洁能源集中供暖，居住建筑不具备条件的，可接入市政集中供暖。优化热源点规划布局，全面开展现有燃煤集中供热站超低排放改造。（市发改委牵头，市环保局、市住建局参与）

（十五）开展燃煤锅炉综合整治。全市不再新建每小时35蒸吨以下的燃煤锅炉，每小时65蒸吨及以上燃煤锅炉全部完成节能和超低排放改造。加大燃煤小锅炉及茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备等燃煤设施淘汰力度，全面淘汰每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉。开展燃气锅炉低氮燃烧改造。2020年底前，现有具备条件的燃气锅炉全部完成低氮燃烧改造，改造后氮氧化物排放不高于80毫克/立方米。城市建成区生物质锅炉实施超低排放改造。（市环保局牵头，市质监局、市发改委等参与）

（十六）加强秸秆禁烧主体责任。在夏收和秋收阶段开展秸秆禁烧专项巡查。严防因秸秆露天焚烧造成区域性重污染天气。（市环保局牵头）

开展秸秆还田、青贮饲料、堆肥等综合利用，从源头禁止秸秆焚烧。杜绝使用秸秆、玉米芯、枯枝落叶等生物质燃料。（市农业局牵头）

（十七）抓好天然气产供储销体系建设。天然气供应优先保障城镇居民生活和冬季取暖散煤替代。“煤改气”坚持“以气定改”，确保安全施工、安全使用、安全管理。有序发展天然气调峰电站等可中断用户。加快储气设施建设步伐，2020年采暖季前，各县市区政府、燃气企业和上游供气企业的储备能力达到量化指标要求。建立完善调峰用户清单，采暖季实行“压非保民”。（市发改委牵头，市环保局、市财政局、市住建局等参与）

（十八）加快农村电网升级改造。各县市区要制订实施工作方案。电网企业要统筹推进输变电工程建设，满足居民采暖用电需求。鼓励推进蓄热式等电供暖。各级政府对“煤改电”配套电网工程建设应给予支持，统筹协调“煤改电”“煤改气”建设用地。（市发改委牵头，市环保局、市国土局参与）

（十九）提高能源利用效率。继续实施能源消耗总量和强度双控行动。健全节能标准体系，大力开发、推广节能高效技术和产品，实现重点用能行业、设备节能标准全覆盖。重点区域新建高耗能项目单位产品（产值）能耗要达到国际先进水平。（市发改委牵头）。

因地制宜提高建筑节能标准，加大绿色建筑推广力度，引导有条件地区和城市新建建筑全面执行绿色建筑标准。（市建规局牵头）

进一步健全能源计量体系，持续推进供热计量改革，推进既有居住建筑节能改造，重点推动北方采暖地区有改造价值的城镇居住建筑节能改造。鼓励开展农村住房节能改造。（市住建局牵头）

（二十）加快发展清洁能源和新能源。优化风能、太阳能开发布局。在具备资源条件的地方，鼓励发展县域生物质热电联产、生物质成型燃料锅炉及生物天然气。（市发改委牵头，市财政局参与）

四、积极调整运输结构，发展绿色交通体系

（二十一）优化调整货物运输结构。积极推进运输结构调整，以煤炭等大宗货物“公转铁”和集装箱多式联运为主攻方向，切实提高运输组织水平。实施公交优先战略，加强城市公共交通体系建设，实现公共交通无缝连接。（市交通局牵头，市公安局、市环保局、市财政局、市商务局、市住建局参与）

（二十二）推进高排放机动车污染治理。加快推进淘汰更新国三及以下排放标准营运柴油货车、采用稀薄燃烧技术和“油改气”的老旧燃气车辆。采取经济补偿、限制使用、加强监管执法等措施，促进高排放老旧机动车加快淘汰。到2020年底前，全市淘汰高排放国三及以下排放标准营运柴油货车10500辆、老旧燃气车2000辆。（市公安局牵头，市环保局、市交通局、市财政局、市商务局、市工商局、市质监局参与）

对未列入淘汰名单的老旧柴油车开展深度治理，具备条件的老旧车辆安装污染控制装置、配备实时排放监控终端，并与生态环境等有关部门联网，协同控制颗粒物和氮氧化物排放，稳定达标的可免于上线排放检验。（市环保局牵头，市交通局、市公安局、市财政局、市商务局、市工商局、市质监局参与）

编辑：李丹