河北保定市打赢蓝天保卫战三年行动方案

日前，河北保定印发《保定市打赢蓝天保卫战三年行动方案》。全文如下：

保定市打赢蓝天保卫战三年行动方案

为全面贯彻落实国家和省关于大气污染治理工作的战略部署，深入推进大气污染综合治理，坚决打赢蓝天保卫战，持续改善全市环境空气质量，制定本行动方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以持续改善环境空气质量为目标，以切实解决突出环境问题为重点，按照国家和省大气污染防治三年作战计划的安排部署和“科学化、网格化、标准化、法制化”的工作要求，坚持新发展理念，坚持目标需求导向和问题导向，深入推进实施国务院《打赢蓝天保卫战三年行动计划》、《河北省打赢蓝天保卫战三年行动方案》，科学治霾、协同治霾、铁腕治霾、精准治霾、依法治霾，抓重点、补短板、强弱项，全民共治，源头防治，标本兼治，坚决打赢蓝天保卫战。

（二）工作目标

1．总体目标

到2020年，全市主要大气污染物排放量大幅减少；PM2.5平均浓度明显降低，重污染天数明显减少，大气环境质量明显改善，全面完成“十三五”环境空气质量约束性目标，人民群众的蓝天幸福感明显增强，蓝天保卫战取得阶段性胜利。到2020年底，PM2.5浓度均值达到63微克/立方米，较2015年下降41%，较2017年下降25%。空气质量优良天数比率达到55.2%,重污染天数较2015年减少45.3%。全市二氧化硫、氮氧化物排放总量较2015年均下降36%。空气质量排名力争退出全国重点城市后20名。各县（市、区）空气质量持续向好，在省内排名位次提升。

2．年度目标

2018年保定市PM2.5浓度均值同比下降9%以上，达到76微克/立方米。空气质量优良天数达到173天，优良天数占比达到47.4%以上。

2019年保定市PM2.5浓度均值同比下降9%左右，达到69微克/立方米。空气质量优良天数达到187天，优良天数占比达到51.2%以上；空气质量排名力争退出全国重点城市后20名。

2020年保定市PM2.5浓度均值同比下降9%左右，达到63微克/立方米。空气质量优良天数达到202天，优良天数占比达到55.2%以上；重污染天数减少至41天左右，相比2015年下降45.3%。

二、重点任务

（一）取暖污染治理

1．减少煤炭消费总量

采取综合减煤措施，削减煤炭消费。对新增耗煤项目实施减量替代。完成散煤清洁替代的区域划定为“禁煤区”，除电煤、集中供热和原料用煤外燃煤“清零”。促进煤炭清洁高效利用，削减非电力用煤，提高电力用煤比例。提升清洁能源比重，积极发展可再生能源。有效利用工业余热和污水热泵等替代燃煤热源供应。多渠道拓展天然气气源，加快天然气产供储销体系建设，大力发展非化石清洁能源，优先保障可再生能源发电上网，积极开展地热、风电、光伏和生物质能源利用试点项目建设。鼓励发展具备资源条件的县域生物质热电联产、生物质成型燃料锅炉及规模化生物质天然气。通过采取综合减煤措施，完成省定压减煤炭消费目标。〔牵头单位：市发改委；配合单位：市住建局、市国土局、市农业局、市工信局，各县（市、区）人民政府、开发区管委会负责落实。以下各项均需各县（市、区）人民政府、开发区管委会负责落实，不再逐一列出〕

2．加快推进农村清洁取暖

坚持从实际出发，宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热，突出环北京、环市主城区和其他平原地区，科学合理布局，科学设定目标进度和改造数量，确保群众安全取暖过冬。

①村镇供暖多元化，有条件的村镇实施集中供热替代。

②在完成保北“禁煤区”和市主城区改气改电建设的基础上，加快环主城区和保南重点县的分散燃煤替代，力争利用三年时间全面取缔平原地区分散取暖燃煤。“气代煤”坚持“以气定改”，确保安全施工、安全使用、安全管理，燃气壁挂炉能效不得低于2级水平。制定燃气“压非保民”方案，细化应急预案清单。

2018年，完成清洁取暖25万户左右。取暖期前完成2017年已开工但未完工的16.67万户左右的气代煤；完成禁煤区例外户改造1.55万户；在望都、高阳、蠡县、唐县、博野、安国、曲阳新推进完成气代煤4.11万户。同时，在清苑、博野、蠡县、望都、安国、曲阳、顺平实施电代煤2.86万户。

2019年，完成清洁取暖30万户左右。完成所有县级建成区集中供热不能覆盖区域的清洁替代，满城京昆高速以东区域及清苑全域完成清洁取暖替代，在博野、高阳、望都、蠡县、唐县等南部重点县农村地区实施双代20万户左右。

2020年，完成清洁取暖30万户左右。博野、高阳、望都、蠡县等南部重点县全域完成清洁替代，南部拓展区的安国、曲阳、顺平京昆高速以东区域及唐县平原地区全面完成清洁替代。同时适时推进西部山区适宜村的清洁替代，不宜实施清洁改造的，2020年底前全部实现清洁燃料和优质燃煤替代，全市农村清洁取暖率达到90%以上。市主城区清洁取暖率达到100%。

③因地制宜积极推进光伏太阳能、风能、生物质能、地热能等取暖方式，实施太阳能取暖试点示范工程建设。

④山区农村不能实施清洁取暖改造的，积极推广洁净煤，健全供应保障体系，实施洁净煤托底政策。

⑤支持农业生产领域优先使用可再生能源，鼓励采用气代煤、电代煤和其它洁净燃料代煤等，逐步取缔平原地区农业生产用分散燃煤。2019年基本完成农业生产散煤治理。

（牵头单位：市发改委，配合单位：市农业局、市国土局、市住建局、市财政局）

3．加快推进城镇集中供暖

推进以热电联产、大型燃煤锅炉、地热能、工业余热等为主要热源，以天然气、电能、生物质能等为补充的供暖能源结构。用足用好工业余热资源，具备条件的县城实行一城一集中热源，同步规划建设集中供暖管网，促进城镇热源向周边延伸。大力发展燃气锅炉、电蓄热锅炉等分布式供暖。科学合理利用地热供暖，支持成片区域开发利用地热、热泵和建设燃气分布式电站。城市集中供热不能覆盖的城中村全部实施清洁能源替代。

编辑：李丹