洛阳市2019年大气污染防治攻坚战实施方案

5. 淘汰停运低效燃煤机组。全面落实《河南省煤电行业淘汰落后产能优化生产结构三年行动计划（2018-2020年）》（豫政办〔2018〕86号），2019年底前，关停洛阳华润环保能源有限公司2×5.5万千瓦机组。2019年非供暖期华能热电2×13.5万千瓦机组、涧西区双源热电2×16.5万千瓦机组停运。要围绕主城区煤电机组基本“清零”，抓紧制定方案并组织实施。（市发改委牵头，市城市管理局、生态环境局配合，偃师市、洛龙区、涧西区人民政府负责落实）

6. 开展锅炉综合整治

（1）燃煤锅炉停用拆除。2019年10月底前，按照“主体移位、切断连接、清除燃料、注销登记、永不复用”的标准，淘汰未列为备用热源保留的35蒸吨及以下燃煤锅炉。按时完成燃煤锅炉拆改的锅炉给予4万元/蒸吨资金奖补,2019年10月底后拆除的不予奖补。（市生态环境局牵头，市城市管理局、市场监督管理局、发改委、财政局配合，有关县（市、区）人民政府负责落实）

（2）开展燃气锅炉低氮改造。2019年10月底前，全市域4蒸吨/小时及以上燃气锅炉和直燃机全部加装低氮燃烧器，改造后在基准含氧量3.5%、锅炉负荷75%以上工况下，颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于5、10、50毫克/立方米。完成改造的要进行氮氧化物排放监测，拒不实施低氮改造的燃气锅炉停运。以后新建的燃气锅炉均应加装低氮燃烧器。（市生态环境局牵头，市场监督管理局配合，县（市、区）人民政府负责落实）

（3）实施燃油锅炉升级改造。2019年10月底前，城市和县城建成区内的燃油（含醇基燃料）锅炉完成低氮改造，改造后在基准含氧量3.5%、锅炉负荷75%以上工况下，烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于10、20、80毫克/立方米，不治理或达不到超低排放的退出城市和县城区。城市和县城建成区之外的燃油（含醇基燃料）锅炉执行燃油锅炉特排限值。（市生态环境局牵头，市场监督管理局配合，县（市、区）人民政府负责落实）

（4）开展生物质锅炉提标治理。2019年10月底前，城市和县城建成区生物质锅炉完成超低排放改造，在基准含氧量9%、锅炉负荷75%以上工况下，烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于10、35、50毫克/立方米，不治理或达不到超低排放的退出城市和县城区。城市和县城建成区之外的生物质锅炉保持达标排放，执行燃气锅炉特排限值。2019年10月底前，洛宁新华生物质电厂2×75蒸吨生物质锅炉完成超低排放改造，在基准含氧量6%的条件下，烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于10、35、50毫克/立方米。使用氨法脱硫脱硝的氨逃逸浓度小于8毫克/立方米。（市生态环境局牵头，市场监督管理局配合，县（市、区）人民政府负责落实）

7. 淘汰工业燃煤设施。2019年6月底前，按照“主体移位、切断连接、清除燃料、永不复用”标准，完成燃煤热风炉、燃煤导热油炉的拆除或清洁能源改造工作（由各县市区下达淘汰改造任务）；10月底前，淘汰所有炉膛直径3米（不含）以下燃料类煤气发生炉。“主体移位”须拆除永久性建筑的或确有难度的可暂不移位，但必须拆除动力设备。（市生态环境局牵头，市工信局配合，县（市、区）人民政府负责落实）

8. 控制洁净型煤使用。2019年不再扩大洁净型煤生产规模，10月底前城市建成区（不含伊滨区的庞村镇、寇店镇和佃庄镇）基本实现燃气、热力全覆盖，原有的洁净型煤加工中心退出市场。其他燃气覆盖区域和已经完成“煤改气”“煤改电”区域内的居民生活不得使用燃煤，燃气和热力未覆盖区域的居民生活可以使用洁净型煤和生物质成型燃料。全市种植、养殖、烘干、烤制、加工等活动必须使用洁净煤。（市工信局牵头，市场监督管理局、烟草局、农业农村局配合，县（市、区）人民政府负责落实）

9. 取缔燃煤散烧设施。常态化做好燃煤散烧设施取缔监管工作，防止辖区内燃煤茶浴锅炉、燃煤大灶和经营性小煤炉复用反弹。全市域民用、农用、商用领域禁止销售、使用散煤，城市和县城区除集中供热和工业企业外禁止使用燃煤。（市生态环境局牵头，市场监督管理局、工信局配合，县（市、区）人民政府负责落实）

10. 伊川县烟云涧青铜器加工业燃煤替代。2019年7月底前，伊川县烟云涧青铜器工艺品铸造产业实施“煤改气”、“焦改电”，接通管道燃气，改造农村电网，实施窑炉改造，冶炼窑炉加装小型袋式除尘器，规范设置烟囱，电冶炼炉与除尘器实行“一键双控”，对冶炼窑炉和烘干窑炉的烟尘进行收集净化，废气排放达到《河南省工业窑炉大气污染物排放标准》（DB 41/1066-2015），PM≤40mg/m3,SO2≤200mg/m3,NOx≤400mg/m3,氟化物≤3mg/m3。（市生态环境局牵头，市发改委、供电公司、燃气公司配合，伊川县人民政府负责落实）

11. 加强燃煤质量监管。使用型煤的严格执行《商品煤质量（民用型煤）》（GB34170-2017）煤质标准，煤质标准达到1号产品技术要求。工业企业严格执行《河南省商品煤质量管理暂行办法》（豫发改能源〔2015〕1176号），除实现超低排放的火电企业外，严禁其他工业企业使用劣质燃煤，未完成年度煤炭削减任务的用煤企业应当使用优质煤，实现“减煤减排”目标。市场监管部门负责生产（含加工）流通领域燃煤质量监管，生态环境部门负责使用领域煤质监管。（市场监督管理局牵头，市生态环境局、工信局、发改委配合，县（市、区）人民政府负责落实）

（二）加快产业结构调整，做好工业污染防治

全面贯彻落实《河南省推进工业结构调整打赢污染防治攻坚战工作方案》（豫政办〔2018〕73号），以改善空气质量为目标，以结构减排、工程减排、管理减排为主要途径，重点整治燃煤污染、工业窑炉、无组织排放和挥发性有机物四种污染，着力解决能源偏煤、结构偏重、排放偏高、布局偏乱问题，不断降低工业大气污染物排放量。

1.严格新建项目准入。按要求完成生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入清单编制工作，明确禁止和限制发展的行业、生产工艺和产业目录。依据国家和省高耗能、高污染、资源型行业准入条件，制定更加严格的产业准入门槛。积极推行区域、规划环境影响评价，新、改、扩建石化、化工、建材、有色等涉气项目的环境影响评价，应满足区域、规划环评要求。全市禁止钢铁、火电、焦化、电解铝、铸造、水泥、平板玻璃、传统煤化工（甲醇、合成氨）等行业新建、扩建单纯新增产能以及耐火材料、陶瓷等行业新建、扩建以煤炭为燃料的项目，对钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等行业不再实施产能置换。全市禁止新增化工园区，新建化工企业一律进入园区。2019年新建涉气项目在执行耗煤项目能评限批的基础上实施大气污染物排放减量替代，2018年空气质量排名末位的偃师市、老城区新建涉气项目实施大气污染物排放双倍减量替代。现有项目的升级改造、扩能不得增加大气污染物排放量。（市生态环境局牵头，市发改委、工信局、自然资源和规划局、市场监督管理局配合，县（市、区）人民政府负责落实）

编辑：李丹