《浙江省空气质量改善“十四五”规划》发布 深化VOCs综合治理工程

加强农业面源治理和露天禁烧。加强秸秆综合利用，秸秆综合利用率稳定在95%以上，进一步优化利用结构。严格禁止露天焚烧，加强露天焚烧高空了望监控，落实属地责任，加强生态环境、综合执法、农业农村部门联动，及时发现和处置火点。控制农业源氨排放，加强源头防控，优化化肥、饲料结构，推进养殖业、种植业大气氨减排。到2025年，农药使用量比2020年减少2%，化肥使用量与2020年相比零增长，化肥利用率稳定在40%以上，商品有机肥年推广应用100万吨以上。

（八）打好两大攻坚战，加强区域协作应对污染天气

打好夏秋季O3污染阻击战。以环杭州湾和金衢盆地城市为重点区域，以4-9月为重点时段，深入开展NOX和VOCs协同治理。完善VOCs强化减排正面清单，以石化、化工、工业涂装、包装印刷、油品储运销、合成革、纺织印染、制鞋、化纤等为重点领域，实施差异化减排。道路沥青铺设、市政设施维护、交通标志标线刷漆等涉及喷涂的施工作业，尽量避开O3污染易发时段。加强O3污染天气监测预警，视情采取人工影响天气作业等手段，努力减少污染天气。加大涉VOCs企业治理情况专项检查力度，加强机动车和非道路移动机械多部门联合执法监管。

持续深入开展秋冬季大气污染综合治理攻坚行动。以浙北地区和金衢盆地为重点区域，加快推进产业、能源、运输结构调整以及非电行业超低排放、工业炉窑整治和面源污染治理等重点任务，有序推动各项措施落实到位。加强污染天气监测预报和应对，因地制宜、因企施策，突出钢铁、水泥、玻璃、铸造等重点行业治理和扬尘污染防控。以施工扬尘、工业锅炉、工业炉窑、柴油货车等为重点，开展多部门联合、异地交叉执法、督查督办等形式的专项执法检查、巡查。

深化区域大气污染防治协作。推进长三角区域大气污染联防联控，加强区域大气环境数据联合监测、共享和空气质量联合会商。加强排放标准、产品标准、环保规范和执法规范对接，开展区域大气污染专项治理和联合执法，推进跨区域联合监管。加强重大活动环境空气质量保障，做好世界互联网大会、杭州亚运会等重大活动期间环境空气质量改善工作。

加强区域污染天气应对。加强区域、省、市三级环境空气质量预测预报能力建设，进一步提升预报准确率，实现7-10天预报能力。建立健全“省-市-县”污染天气应对三级预案体系，及时启动重污染天气预警和应急响应。落实长三角区域重污染天气应急启动标准，开展区域应急联动。动态更新重污染天气应急减排清单，逐步扩大重点行业绩效分级范围，实施差异化应急减排措施。研究建立轻、中度污染天气应对机制，加强环杭州湾和金衢盆地治气联动。

（九）推进数字治气

建立健全大气环境感知网络。按照科学布点、分级实施、全省联网、自动预警的原则，进一步加强大气自动监测站点建设。加强区域及城市O3和VOCs传输和溯源监测。完善县（市、区）及乡镇（街道）环境空气质量自动监测网建设，全省工业园区建设完善清新园区大气环境监测监控体系。推进道路、港口空气质量监测体系建设。

提高大气污染源监测监控水平。综合运用多种手段提升大气污染源监测能力，加强卫星遥感、无人机、在线监测、VOCs便携式监测仪、走航车等科技手段对大气污染源的监测应用。加强机动车遥感（黑烟抓拍）监测系统建设。推进露天焚烧高空了望设施和城市道路扬尘自动监测设施建设。

推进治气数字集成和应用。以数字化改革为牵引，强化整体智治，依托生态环境保护协同平台，加强各类大气环境和污染源监测数据、平台系统的集成、分析、应用和迭代升级，建设PM2.5和O3“双控双减”作战图等应用场景，提高预测预警能力、精准发现问题能力，强化部门协同、省市县协同，实现治气工作和问题处置高效闭环管理。

（十）加强其他污染治理

加强消耗臭氧层物质（ODS）管理。坚持双向发力，通过落实行政监管、加强技术创新、健全法律法规等方式，以系统观念统筹推进全覆盖、全过程、全产业链监管。坚持打击涉ODS领域违法行为，加大日常执法监管力度，完善联动执法机制，强化行业自律和自我管理，降低源头风险。

加强恶臭、有毒有害大气污染物防控。加强工业生产领域臭气异味治理，开展企业异味管控规范化建设；加强垃圾处理、污水处理各环节和畜禽养殖场臭气异味控制，提升恶臭治理水平。严格控制餐饮油烟，加大超标排放处罚力度。探索建立有毒有害大气污染物管理体系和工作机制。

四、保障措施

（一）加强组织领导。省生态环境厅会同省级有关部门，按照职责分工，加强组织领导，强化指导、协调、监督，确保规划顺利实施。各地应当根据规划确定的目标和任务，结合当地实际，采取有力措施，确保各项目标任务落实到位。开展规划实施情况的年度监测，在2023年中和2025年底，省生态环境厅会同有关部门，分别对规划实施情况开展中期评估和总结评估。

（二）加大资金投入。各地根据规划确定的目标任务，将大气污染防治经费列入财政预算，积极争取中央资金支持，建立政府、企业、社会多元化投资机制，拓宽融资渠道，创新有利于大气污染防治的财政、税收、物价、信贷、用地等政策措施。各地应加大大气污染防治及研究资金投入，重点用于工业污染治理、移动源污染治理、城乡面源污染治理，以及大气污染防治能力建设。

（三）加强科技支撑。加强区域大气复合污染特征、形成机制、来源分析、传输通道、大气污染预报和治理技术等方面研究。推进非电行业超低排放、VOCs污染防治和低VOCs含量原辅材料源头替代的关键技术研发和产业化应用。制修订化纤、制药、汽修、纺织染整、工业涂装、水泥、锅炉等地方大气污染物排放标准，制定重点行业VOCs污染防治和低VOCs含量原辅材料源头替代的技术指南（规范）。

（四）严格执法监管。建立健全大气污染问题发现机制，提高问题发现能力。积极开展大气执法检查，始终保持打击各类环境违法行为的高压态势，严格执行大气污染物排放标准，严厉打击大气违法行为。进一步强化环保税征收管理，重点加大对施工、堆场等扬尘环保税的征管力度，积极研究推进对VOCs征收环保税。建立健全网格化大气环境监管责任体系。

编辑：李丹