政府工作报告为环保行业指明了哪些方向？

时间：2025-03-06 09:36

来源：中国水网

作者：易君仁

2、近年来，降碳减污扩绿增长成为发展的关键词

E20解读

总书记在二十大报告中强调：“要协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。”在去年的中央经济工作会议中也再次强调了协同推进降碳减污扩绿增长，加紧经济社会发展全面绿色转型。此次政府工作报告再次强调这一点，意味着未来降碳减污仍是发展目标之一。

E20研究院执行院长薛涛曾接受采访时指出，目前碳话题下的获益主体主要是新能源行业，环保企业当前在减碳方面的市场空间并不大。薛涛表示，环保行业跨界新能源有着天然的优势，新能源的源头是节能。当下，新能源各种技术的完善，给了环保企业很好的入场机会。

双碳战略的扰动也给环保行业带来了新的商机。一方面，企业积极开展碳减排技术的积累和应用，比如能效提升技术、节能减排技术、循环利用技术、数字赋能技术。另一方面，积极开展碳减排管理，包括碳资产管理、参与标准制定、减排核算方法测算等。

3、健全生态保护补偿和生态产品价值实现机制

E20解读

生态保护补偿需要完善法律法规，明确责任主体，拓宽资金来源。同时，补偿标准要科学合理，考虑生态服务功能、保护成本、机会成本等因素。另外，区域间补偿机制也很重要，比如上下游之间的水环境补偿。

关于生态产品价值实现，可能需要建立评估体系，让生态价值可量化。然后通过市场交易，比如碳汇交易、水权交易，或者发展生态旅游、绿色农产品认证等。同时，需要政策支持，比如财政补贴、税收优惠，以及金融工具的创新，比如绿色债券、生态银行等。

4、持续改善农村基础设施、公共服务和人居环境

E20解读

近年来，我国高度重视提升农村人居环境。2021年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021-2025年）》的文件。

今年1月20日，国新办举行“中国经济高质量发展成效”系列新闻发布会。会上介绍，据介绍，2024年，宜居宜业和美乡村建设扎实推进。农村人居环境持续改善，卫生厕所普及率达到75%左右，生活垃圾进行收运处理的行政村比例稳定保持在90%以上，生活污水治理（管控）率达到45%以上。乡村道路、供水、通邮等基础设施和教育医疗养老等公共服务水平不断提升。

为促进农村基础设施提升，去年四川、山西等多地制定农村供水高质量发展规划。例如，四川省就规划共新建、改扩建各类工程1023处，设计供水规模788.48万m³/d，覆盖农村供水人口3820.64万人，规划总投资785亿元（详情点击：总投785亿，新建、改扩建1023处！四川大手笔发力农村供水；总投资489.56亿，探索实施特许经营模式！山西大手笔发力农村供水）。

二、更大力度支持“两重”、“两新”建设

2025重点工作内容：

积极扩大有效投资。用好超长期特别国债，强化超长期贷款等配套融资，加强自上而下组织协调，更大力度支持“两重”建设。

推动传统产业改造提升。加快制造业重点产业链高质量发展，强化产业基础再造和重大技术装备攻关。进一步扩范围、降门槛，深入实施制造业重大技术改造升级和大规模设备更新工程。

加强废弃物循环利用，大力推广再生材料使用。健全绿色消费激励机制，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。

E20解读

在绿色低碳循环发展国策下，循环经济的高速发展成为破解资源环境约束、应对气候变化、推动实现碳达峰、碳中和的基本路径。以“无废城市”为链接，固废行业在低碳循环大背景下迎来产业边界扩张以及价值系统性融合的重要历史机遇。

2024年以来，国家更是发布了一系列政策，推动“两网”融合与资源循环产业的发展。例如2024年3月，国务院印发的《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》指出要推进污水、管网、垃圾处理设施等相关领域基础设施的更新和改造（详情点击：国务院发文！推进供水、污水处理、环卫等基础设施更新改造）；7月，国家发展改革委，财政部印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》的通知，明确资金渠道，就统筹安排3000亿元左右超长期特别国债资金，加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新，提出若干措施（详情点击：两部门明确3000亿资金渠道！支持设备更新和消费品以旧换新）。

123 4 5 6

编辑：李丹