时间：2017-12-06 13:46
来源：环保部
12 标准编制说明主要内容
标准编制说明的主要内容包括项目背景、行业概况、标准制定的必要性分析、行业产排污情况及污染控制技术分析、行业排放有毒有害污染物环境影响分析、标准主要技术内容，以及主要国家、地区及国际组织相关标准研究、标准实施的环境效益及经济技术分析、标准征求意见、技术审查和行政审查情况等。
13 标准技术报告主要内容
标准技术报告应在编制说明的基础上对标准制定的关键技术内容和主要技术依据以文字、图表等形式进行详细说明。标准技术报告应与编制说明同步编制并按照科研文献的体例格式要求进行编写。
附录A
(资料性附录)
国家大气污染物排放标准开题论证报告的内容及格式要求
A.1 项目背景
A.1.1 任务来源
环境保护部下达项目时的年度、文件号、项目统一编号，标准制修订项目的承担单位、参加单位全称。
A.1.2 工作过程
任务下达后项目承担单位开展的相关调查研究工作。
A.2 拟制修订标准的基本情况
A.2.1 标准的主要内容
包括适用范围、污染物排放控制要求、污染物监测要求、实施与监督等。
A.2.2 标准的法律地位与作用
该标准的法律地位，在国家环境标准体系中的地位，与其它排放标准的关系，以及其实施后的作用。
A.3 国内外有关情况及发展趋势
A.3.1 行业概况
(1)行业规模现状，包括产能和年产量、年总产值(占全国工业年总产值的比例)、企业数量、企业规模等。
(2)行业内企业地理分布，以表、图形式说明企业在各省、流域、区域等分布状况。
(3)行业主要产品状况。
(4)行业产品市场供应、进出口状况(我国占世界产量的比例等)。
(5)行业发展趋势预测。
(6)其他需要说明的问题。
A.3.2 国外该行业的情况
(1)行业内企业数量及地理分布状况(美国、欧盟、日本等国家和地区)。
(2)行业主要产品年产量及产能。
(3)行业产品市场供应、进出口情况。
(4)行业发展趋势预测。
(5)其他需要说明的问题。
A.4 行业产排污情况
A.4.1 行业主要生产工艺及产污分析
(1)行业采用的生产原料、技术路线和生产工艺流程。
(2)生产过程中的产污节点、废气排放方式。
(3)排放污染物种类，包括排放量较大的污染物，具有行业特征的有毒有害物质，如重金属、有毒有机物、环境激素类物、持久性有机物等。
(4)行业污染物产生量分析。
(5)其他需要说明的问题。
A.4.2 行业排污现状
(1)企业调查数据表(涵盖各种规模、各个地方及各种生产工艺)。
(2)行业排污水平分析。
(3)行业污染物年排放总量，及占全国总排放量的比例。
(4)行业主要大气污染物年排放量及占全国总排放量的比例，如二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物和汞、镉、六价铬、铅、砷等。
(5)其他需要说明的问题。
A.5 标准制(修)订的必要性分析
A.5.1 国家及环保主管部门的相关要求
(1)国家对环保和本行业的最新要求。
(2)国民经济和社会发展五年规划中有关本行业的要求。
(3)国家环境保护五年规划中有关本行业的要求。
(4)环保部门其他有关文件中有关本行业的要求
A.5.2 国家相关产业政策及行业发展规划中的环保要求
(1)行业发展规划。
(2)行业产业政策。
(3)行业准入政策等。
A.5.3 行业发展带来的主要环境问题
(1)产生的主要污染物，在生产工艺的每个环节都会产生哪些污染物。
(2)主要污染物排放量，以及占全国污染物排放总量的比重。
(3)相关污染事故、环境诉讼等。
A.5.4 行业清洁生产工艺和污染防治技术的最新进展
(1)清洁生产工艺及污染治理工艺的最新进展。
(2)国家推行相关先进技术的指导性文件。
A.5.5 现行环保标准存在的主要问题
(1)本行业执行的现行环保标准的名称及编号。
(2)分析现行环保标准中控制的污染物种类是否全面。
(3)分析现行环保标准中的污染控制指标设置是否合理。
(4)分析现行环保标准中污染物的排放限值是否能满足当前环保工作的要求。
(5)分析现行环保标准是否满足当前环保标准制(修)订的思路与要求。
(6)其他需要说明的问题。
A.6 国内外相关排放标准现状
(1)美国
(2)欧盟
(3)日本
(4)国际组织(例如世界卫生组织，世界银行等)
(5)其他国家和地区
A.7 制定标准拟采用的原则、方法和技术路线
A.7.1 拟采用的原则
参考《加强国家污染物排放标准制修订工作的指导意见》(原国家环保总局2007 年17 号公告)及《国家环境保护标准制修订工作管理办法》(国环规科技﹝2017﹞第1 号)等。
A.7.2 拟采用的方法
主要描述采用的方法，如文献调研、现场调研、公众参与、专家研讨等等。
编辑：张伟
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