河南开封市发布2018年大气污染防治攻坚战实施方案

责任单位：市发展改革委、工业和信息化委、统计局，各县区人民政府

3.持续提升热电联产供热能力。按照统一规划、以热定电的原则，加快民生热电项目建设；提升中电投开封发电公司现役机组的采暖供热能力，在热电联产供热覆盖区域内，逐步关停35蒸吨及以下单一供热锅炉。

责任单位：市发展改革委、国网开封供电公司，各县区人民政府

4.开展城市规划区工业燃煤设施拆改。2018年9月底前，按照“主体移位、切断连接、清除燃料、永不复用”标准，完成城市规划区内的工业煤气发生炉（除制备原料的煤气发生炉外）、热风炉、导热油炉的拆除或清洁能源改造工作。逾期未完成拆改的，依法实施停产整治。

责任单位：市环保局、质监局，各县区人民政府

5.引导鼓励中型燃煤锅炉淘汰。在全市完成10蒸吨/时及以下燃煤锅炉拆改的基础上，逐步扩大燃煤锅炉拆除和清洁能源改造范围，2020年底前，基本淘汰城市规划区内35蒸吨/时及以下燃煤锅炉。实施逐年递减的资金奖补方式，对2018年10月底前完成拆改的燃煤锅炉，给予不低于6万元/蒸吨资金奖补；对2019年10月底前完成拆改的燃煤锅炉，给予不低于4万元/蒸吨资金奖补；对2020年10月底前完成拆改的燃煤锅炉，不再给予资金奖补。淘汰方式主要包括拆除、集中供热替代、煤改气、煤改电，改用地热、风能、太阳能、配备布袋除尘器的生物质能（项目总规模不得小于20蒸吨，单台锅炉出力不得小于10蒸吨/时），不包括改燃洁净型煤、水煤浆、无烟煤、兰炭、绿焦、原油和达不到规模的生物质能等，拆除燃煤锅炉必须拆除烟囱或物理切断烟道，不具备复产条件。严禁使用已经关停、淘汰的废旧燃煤锅炉套取奖补资金。燃煤锅炉改用天然气锅炉要同步实现低氮改造，燃煤锅炉改用生物质能锅炉要同步安装大气污染物自动在线监控设施并与环保部门联网。

全市区域不再新上35蒸吨/时及以下燃煤锅炉，新上燃气锅炉同步实施低氮燃烧。

责任单位：市环保局、财政局、质监局，各县区人民政府

6.加快清洁能源替代利用。

（1）积极稳妥推进地热供暖。持续推进全市地热资源潜力勘查与评价，摸清资源底数，不断完善地热能开发利用政策体系和管理方式，总结地热能供暖区域连片推进开发利用模式，将地热供暖纳入城镇基础设施建设，统一规划，有序开发，在具备条件的地区，以城镇新规划区、公共建筑和新建住宅小区为重点进行复制推广。2018年，全市地热供暖面积力争达到56万平方米。

（2）有序发展光伏发电。结合实施乡村振兴战略，探索村级光伏电站建设新模式。

（3）多元利用生物质能。结合新型城镇化建设，以学校、医院、宾馆、办公楼和居民区为重点，因地制宜建设20蒸吨以上先进低排放生物质成型燃料锅炉供热项目，有序推进秸秆发电和垃圾发电等热电联产项目。

责任单位:市发展改革委、国土资源局、住建局、城管局、农林局、水利局、国网开封供电公司，各县区人民政府

（4）鼓励开发风电资源。出台风力电场项目建设扶植优惠政策，引导鼓励开发风力资源。

责任单位:市发展改革委、国网开封供电公司，各县区人民政府

7.加强天然气供应保障能力。多渠道拓展天然气气源，积极协调争取我市天然气指标，力争2018年我市管道天然气供应保障能力达到1.7亿立方米以上。

责任单位：市发展改革委、城管局，各县区人民政府

8.配合做好外电入豫工作。按照省统一安排，积极参与外电入豫通道建设工作。

责任单位:市发展改革委、国网开封供电公司，各县区人民政府

（二）着力优化区域产业结构

逐步优化建材、化工等重污染企业产业布局，持续强化“散乱污”企业管控，切实减少结构性污染对大气环境质量的影响。

9.有序推进城市规划区工业企业搬迁改造。按照我市功能分区，结合城市规划调整，对城市规划区内现有工业企业进行摸底排查，2018年8月底前，制定开封市规划区内建材及化工企业搬迁计划。搬迁计划要明确城市规划区工业退城搬迁的范围、方向、时序和方式，有效解决工业围城问题。对污染排放量大的企业，实施重组、转型，推动企业整体或部分重污染工序向有资源优势、环境容量允许的地区转移或退城进园，实现装备升级、产品上档、节能环保上水平；对环境影响小，能够达到清洁生产、安全生产和环境保护要求的企业，鼓励其转型发展或就地转移；对不符合产业政策要求的落后产能和“僵尸企业”，以及环境风险、安全隐患突出而又无法搬迁或转型企业，实施关停。市区晋开一分工司、东大化工和铁塔橡胶等重污染企业明确时间节点，加快新址建设，尽快启动搬迁。

责任单位：市工业和信息化委、发展改革委、环保局、国土资源局、安监局、国资委、规划局，各县区人民政府

10.严控“散乱污”企业死灰复燃。在2017年整改取缔“散乱污”企业的基础上，建立市、县、乡三级联动监管机制，紧盯重点区域、重点行业、重点设备，充分发挥乡镇（街道办）、村（社区）网格员作用，加强企业环境监管和巡查检查，确保“散乱污”企业不出现死灰复燃。凡被各级督导检查核查发现“散乱污”企业死灰复燃的，一律实施环保问责。

责任单位：市环保局、工业和信息化委、国土资源局、商务局、工商局、质监局、规划局，各县区人民政府

（三）逐步改善交通运输结构

大力提高火车运输和多式联运比例，优化大中型货车绕城行驶，全面完成车用油品质量升级，加快老旧车淘汰，加强在用机动车监控监管，实施重型车辆油品质量抽检抽测，大力推广电动汽车，大幅减少机动车污染排放。

11.积极推行多式联运。组织实施“多式联运+”工程，完善开封铁路货场与物流园区和重点企业的无缝对接，提高跨运输方式资源整合能力，开展多式联运示范工程创建活动。组织实施绿色货运配送示范工程，促进城际干线和城市末端配送有机衔接。

编辑：张伟