哈尔滨市重污染天气应急预案（2018年修订）发布

4.Ⅰ级响应

Ⅰ级响应时，全社会颗粒物、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物减排比例应达到30%以上，挥发性有机物减排比例应达到20%以上。可内部调整二氧化硫和氮氧化物的减排比例，但二者减排比例之和不应低于上述总体要求。

(1)健康防护和建议性控制措施

——建议儿童、老年人和患有心脏病、肺病等易感人群留在室内，避免户外活动;一般人群停止户外运动和室外作业时间。

——建议停止露天比赛等户外大型活动。

——建议公众尽量乘坐公共交通工具出行，减少机动车上路行驶;驻车时及时熄火，减少车辆原地怠速运行时间。

——建议环保、卫生计生、教育等部门加强对重污染天气应对、健康防护等方面科普知识的宣传。

——建议企业单位根据情况实行员工休假或弹性工作制。

(2)强制性控制措施

——市环保局开展环境执法检查，检查企业大气污染防治设施和在线监控设施运行情况、污染物排放情况、企业煤、渣、焦、沙石等各类物料堆覆盖情况;通知商业经营锅炉企业启动重污染天气应急响应操作方案，检查减排措施落实情况。

——市环保局会同各区县(市)政府组织实施秸秆禁烧。

——市气象局在条件允许时，实施人工影响天气作业。

——市工信委督导区县(市)级工信部门监督检查列入《工业源清单》工业企业启动重污染天气应急响应操作方案和落实减排措施情况。

——市住建委组织各区供热管理部门通知并督导重点供热企业启动企业重污染天气应急响应操作方案，督导供热企业错时错峰起炉，实行24小时供热;组织各区供热管理部门按照《供热源清单(居民供热部分)》，组织、督导各重点供热企业落实减排措施;组织各区县(市)政府、市政府有关部门通知并监督房屋建筑、市政基础设施建设、土地整理等施工单位启动企业重污染天气应急响应操作方案;停止土石方开挖、建筑拆除、室外建筑施工现场喷涂粉刷、切割等作业，对建筑工地的料堆、土堆增加防尘措施或覆盖，增加2次以上工地上裸露地面的洒水压尘作业(冬季除外)。

——市农委配合进行秸秆禁烧巡查督查。

——市城管局和各区县(市)政府延长2小时道路清扫保洁时间，增加2次洒水压尘作业(冬季除外);组织开展对露天焚烧、露天烧烤、沿途遗撒等违法行为的执法检查;查禁市场摊区商亭使用燃煤小炉子;落实工地建筑垃圾、渣土、砂石运输等重型车辆禁止驶出工地措施。

——市市场监管局查禁生产、加工、销售不符合国家规定质量标准的商品煤和不符合国家现行阶段标准的车用成品油的行为。

——市公安交管局公告并实行四环合围区域内机动车按车牌尾号单号单日、双号双日行驶;禁止建筑垃圾和渣土运输车、混凝土罐车、砂石运输车等重型车辆在四环合围区域内上路行驶，每日6时至24时，禁止外地重型载货车辆进入市区;查处机动车行驶过程中排放黑烟等明显可视大气污染物的行为。

——市教育局要求并通知幼儿园和学校停止组织户外活动、减少上学时间或者放假。

——市安监局督导检查非煤矿山扬尘污染防治。

——市卫生计生委组织医疗卫生机构加强对呼吸类疾病的医疗保障和应急值守工作。

——市公安局查禁燃放烟花爆竹;组织下属公安派出所配合街道办事处、乡(镇)政府查禁城镇街道烧纸或焚烧遗物;配合劝阻、制止、查处野外焚烧秸秆行为。

——市交通运输局增加白天公交运力，早晨提前1小时发车，夜间延长1小时收车。

——市委宣传部组织广播、电视等媒体安排整点时间播报重污染天气预警信息，并跟踪专题报道重污染天气应急响应情况。

——各区县(市)政府负责按照一级(红色)预警等级，通知并督导企业启动重污染天气应急响应操作方案;监督检查列入《重污染天气应急预案减排措施工业源和供热源项目清单》的企业落实减排措施;开展环境执法检查，检查企业大气污染防治设施和在线监控设施运行情况、污染物排放情况、企业煤、渣、焦、沙石等各类物料堆覆盖情况;通知并监督房屋建筑、市政基础设施建设、土地整理等施工单位落实扬尘污染防控措施，停止土石方开挖、建筑拆除、室外建筑施工现场喷涂粉刷、切割等作业，对施工工地、不明空地的料堆、土堆增加防尘措施或覆盖，增加工地裸露地面的洒水压尘频次(冬季除外);查处非煤矿山扬尘污染;组织实施秸秆禁烧;对辖区建成区内直接排放大气污染物的“散乱污”企业停产进行专项检查，确保停产;组织下属街道办事处、乡(镇)政府会同公安派出所查禁城镇街道烧纸或焚烧遗物;延长2小时道路清扫保洁作业时间，增加2次洒水压尘作业(冬季除外)，组织开展对露天焚烧、露天烧烤、沿途遗撒等违法行为的执法检查，查禁市场摊区商亭使用燃煤小炉子，落实工地建筑垃圾、渣土、砂石运输等重型车辆禁止驶出工地措施;查禁生产、加工、销售不符合国家规定质量标准的商品煤和不符合国家现行阶段标准的车用成品油的行为。

——各级政府部门和事业单位实行错峰下班制度，下午16时30分下班。

(四)信息公开

市委宣传部应及时组织广播、电视、网络、报刊等媒体发布预警发布、升级、降级、解除信息;市环保局向社会实时发布城市环境空气质量监测数据;市气象局向社会及时公布气象条件变化情况。

(五)应急响应措施落实情况反馈与监督

应急响应期间，各成员单位应于每日15时前向市应急指挥部办公室上报应急响应措施落实情况，遇重大紧急事项随时报告。市环保局、市气象局于当日15时前，将预警以来空气质量变化情况和未来空气质量预测预报信息报市应急指挥部办公室。因生产安全、民生保障等特殊原因无法按时采取规定应急响应措施的企事业部门或单位，应于当日15时前书面报请市应急指挥部办公室同意。

应急预警期间，举报受理部门要加强值班，24小时受理群众举报。各成员单位按照职责分工依法对被举报的违规工地、企业、车辆等进行严厉查处。应急指挥部督查组对重污染天气应急预案启动后的应急响应措施落实情况进行监督检查，并将监督检查情况及时反馈市应急指挥部办公室。对未按要求采取措施的单位及责任人，督查组要予以通报、曝光，并报有关部门追究责任。

编辑：张伟