山西临汾市打赢蓝天保卫战三年行动计划

采取政府规范引导，企业商业化运营，充分利用财政、金融、税务、信托等手段，创新性开展区域大集中供热新模式，到2019年底之前临汾热电实现对尧都区金殿镇、尧庙镇、刘村镇（南部区域）、贾得乡、乡贤街办事处、县底镇近郊、襄汾县新城镇近郊等区域集中供热全覆盖。大唐热电实现对汾河办、刘村镇（北部区域）、土门镇、吴村镇、屯里镇、临汾开发区、路东办事处、乔李镇近郊、洪洞县甘亭镇近郊等区域集中供热全覆盖。（市发改委、市财政局、市经信委、市住房和城乡建设局、市环保局、市农委以及相关电厂、电力、能源公司等按照职责分别负责，各县市区政府具体落实）

抓好天然气产供储销体系建设。力争2020年天然气占能源消费总量比重达到10%左右。新增天然气量优先用于城镇居民和大气污染严重地区的生活和冬季取暖散煤替代，实现“增气减煤”。“煤改气”坚持“以气定改”，确保安全施工、安全使用、安全管理。有序发展天然气调峰电站等可中断用户，原则上不再新建天然气热电联产和天然气化工项目。加快储气设施建设步伐，2020年采暖季前，政府、城镇燃气企业和上游供气企业的储备能力达到量化指标要求。建立完善调峰用户清单，采暖季实行“压非保民”。 (市发改委牵头，市住房和城乡建设局、市经信委、市安监局、市环保局、市财政局、市国土资源局等配合，各县市区政府负责落实)

加快农村“煤改电”电网升级改造。制定实施方案。电网企业要制定电网发展规划，统筹推进输变电工程建设，满足居民采暖用电需求。鼓励推进蓄热式等电供暖。各县（市、区）政府对“煤改电”配套电网工程应给予支持，统筹协调“煤改电”“煤改气”建设用地，协调解决项目实施过程中出现的问题，确保工程顺利实施。（市发改委、市住房和城乡建设局、国网临汾供电公司牵头，市经信委、市环保局、市国土资源局配合，各县市区政府负责落实）

加强“禁煤区”建设。2018年10月1日前，将临汾市区建成区划定为“禁煤区”，并结合空气质量改善要求将城市近郊区纳入“禁煤区”范围，实施联片管控。2020年10月1日前各县（市）县城建成区均要划定为“禁煤区”。完成以电代煤、以气代煤等清洁能源替代的地区，应将其划为“禁煤区”。“禁煤区”范围内除煤电、集中供热和原料用煤企业外，禁止储存、销售、燃用煤炭。（市环保局牵头，市公安局、市煤炭局、市工商局配合，各县市区政府负责落实）

7.加强煤质管控。加强煤炭销售流通环节管控，煤质抽检覆盖率逐年提高，2019年底前，对民用散煤销售企业每月煤质抽检覆盖率达到10%以上，全年抽检覆盖率100%。依法查处销售劣质煤的单位，集中清理、整顿、取缔不达标散煤供应渠道，严厉打击销售使用劣质煤行为，严禁洗煤厂煤泥、中煤进入民用市场，禁止使用硫分高于0.5%、灰分高于10%的民用散煤。加强农村地区民用洁净煤供应保障。（市煤炭局、市质监局、市工商局按照职责分别负责，各县市区政府具体落实）

8.重点区域继续实施煤炭消费总量控制。2018年底之前，全市煤炭消费总量较2017年减少50万吨，到2020年，煤炭在一次能源消费中的比重下降到80%，煤炭消费总量实现负增长，新建耗煤项目实行煤炭减量替代。按照煤炭集中使用、清洁利用的原则，重点削减非电力用煤，提高电力用煤比例，电煤占煤炭消费比重达到省定指标要求。继续推进电能替代燃煤和燃油，替代规模达到省下达的指标要求。（市发改委、市经信委牵头，市环保局配合，各县市区政府负责落实）

按照省经信部门下达的年度淘汰落后产能任务，大力淘汰关停环保、能耗、安全等不达标的30万千瓦以下燃煤机组。对关停机组的装机容量、煤炭消费量和污染物排放量指标，允许进行交易或置换，可统筹安排建设等容量超低排放燃煤机组。严格控制燃煤机组新增装机规模。 (市经信委、市发改委牵头，市环保局、各电力、能源公司等配合，各县市区政府负责落实)

9.开展燃煤锅炉综合整治。加大燃煤小锅炉淘汰力度。市区及各县（市）在完成建成区淘汰每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉及茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备等燃煤设施的基础上，根据空气质量改善要求，进一步加大淘汰力度，原则上不再新建每小时35蒸吨以下的燃煤锅炉，其他地区原则上不再新建每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉。2020年10月1日前，基本淘汰每小时35蒸吨以下燃煤锅炉。其中，2018年10月1日前，市区基本淘汰每小时35蒸吨及以下除热电联产以外的燃煤锅炉（含煤粉锅炉）。在取缔淘汰燃煤锅炉的同时，质监部门注销承压锅炉使用登记证。（市环保局牵头，市质监局等配合，各县市区政府负责落实）

推进燃煤锅炉超低排放改造。全市每小时65蒸吨及以上燃煤锅炉，位于市区及县（市）建成区的燃煤供暖锅炉、生物质锅炉于2019年10月1日前完成节能和超低排放改造。燃气锅炉基本完成低氮改造。（市环保局牵头，市发改委、市住房和城乡建设局、市经信委、市质监局配合，各县市区政府负责落实）

加大对纯凝机组和热电联产机组技术改造力度，加快供热管网建设，充分释放和提高供热能力，淘汰管网覆盖范围内的燃煤锅炉和散煤。在不具备热电联产集中供热条件的地区，现有多台燃煤小锅炉可按照等容量替代原则建设为大容量燃煤锅炉。2020年底前，全市30万千瓦及以上热电联产电厂供热半径15公里范围内的燃煤锅炉和落后燃煤小热电全部关停整合。（市经信委、市住房和城乡建设局牵头，市环保局配合，各县市区政府负责落实）

10.提高能源利用效率。继续实施能源消耗总量和强度“双控”行动。健全节能标准体系，大力开发、推广节能高效技术和产品，实现重点用能行业、设备节能标准全覆盖。新建高耗能项目单位产品（产值）能耗要达到国际先进水平。因地制宜提高建筑节能标准，加大绿色建筑推广力度，引导有条件地区和城市新建建筑全面执行绿色建筑标准。进一步健全能源计量体系，持续推进供热计量改革，推进既有居住建筑节能改造，重点推动有改造价值的城镇居住建筑节能改造。鼓励开展农村住房节能改造。 (市发改委、市经信委、市住房和城乡建设局、市质监局按照职责分别负责，各县市区政府具体落实)

11.加快发展清洁能源和新能源。到2020年，全市新能源电力装机容量占全市电力总装机容量的比例达到30%以上，非化石能源占能源消费比重达到5-8%。有序发展水电，优化风能、太阳能开发布局，因地制宜发展生物质能、地热能等。在具备资源条件的地方，鼓励发展县域生物质热电联产、生物质成型燃料锅炉及生物天然气。加大可再生能源消纳力度，拓展可再生能源电力的本地和外送消纳渠道，基本解决弃水、弃风、弃光问题。 (市发改委、国网临汾供电公司牵头，市经信委、市财政局配合，各县市区政府负责落实)

编辑：李丹