天津市2018—2019年采暖季工业企业错峰生产工作方案及绩效评价指导意见

时间：2018-10-25 11:27

来源：天津市环保局

(五)有色行业

我市对涉及外购回收有色金属原料进行熔炼的企业(以环评批复文件为准)，依据《绩效评价》中有色金属再生行业的差别化指标，实施错峰生产。

我市对涉及生产电解铝用炭素材料的企业，依据《绩效评价》中铝用炭素行业的差别化指标，实施错峰生产。

各区组织做好对相关企业燃料类型和排放水平的鉴定分类，根据排放检测报告，组织企业制定详细的错峰生产方案，细化落实到具体生产线、工序和设备，确定限产比例和方式，并明确具体的安全生产措施。

(六)化工行业

我市对原料药和农药生产过程中涉及VOCs排放的工序，依据《绩效评价》中化工行业的差别化指标，实施错峰生产。

各区组织做好对相关企业VOCs排放水平的鉴定分类，根据排放检测报告，组织企业制定详细的错峰生产方案，细化落实到具体生产线、工序和设备，确定限产比例和方式，并明确具体的安全生产措施。由于民生等需求存在特殊情况确需生产的，报所在区人民政府备案。

(七)其它

对于各类污染物不能稳定达标排放，未达到排污许可管理要求，或未按期完成2018-2019年秋冬季大气污染综合治理改造任务的企业，以及属于《产业结构调整指导目录》限制类的设备，各区按照总体要求，结合本区产业结构特点和污染物排放水平，确定错峰生产方式并组织企业制定错峰生产方案。

三、工作要求

(一)全面开展企业排查

各区政府要成立由区、镇街(工业园区)两级组成的排查工作小组，建立区、镇街联动机制，并组织当地工信、环保、统计、市场监管等部门，根据错峰生产任务范围和差别化基本原则，对辖区内相关行业全部工业企业进行“拉网式”排查，不搞“一刀切”，分行业确定错峰生产企业名单，实行清单式管理，做到全覆盖、无遗漏。

(二)周密组织一企一策

各区政府要结合排查结果，组织当地工信、环保、安监、卫生、市场监管等部门，按照错峰生产任务要求和差别化错峰条件，制定错峰生产实施方案。方案中的错峰企业应一企一策，明确每家企业具体的停限产时限、停限产方式、安全生产措施，要将方案细化到企业生产线、工序和设备。对涉及民生保障不予错峰生产的企业，各区要严格审核，坚决杜绝以保障民生为由规避错峰生产要求。

(三)严格审核报送方案

各区制定的错峰生产方案(含排查清单和一企一策)经区政府加盖公章并由主要负责同志签字后，于2018年10月26日前，报市工业和信息化委和市环保局，作为对各区工业企业采暖季错峰生产工作落实情况的考核依据。错峰生产方案和企业清单一经确定，不得随意调整，如确有必要调整的，需由区政府申请，经市工业和信息化委和市环保局同意后，在市政府网站公告并报送国家相关部门。

(四)精心部署确保落实

各区政府要严格对照错峰生产方案，组织相关企业提前优化年度生产计划，确保安全生产和人员稳定。各区政府要严格按照错峰生产工作要求，加强组织实施和指导，确保各项措施落实到位。

四、组织保障

(一)落实主体责任

各区政府要向市政府提交《2018-2019年采暖季工业企业错峰生产承诺书》，严格落实属地管理责任，具体组织辖区企业落实错峰生产要求，并将错峰生产工作落实到乡镇、街道(工业园区)，明确责任，严管严查，确保采暖季错峰工作落实到位。企业是错峰生产的实施主体，应切实承担社会责任，按照国家要求和市、区两级工作方案要求，制定详细的错峰生产方案、安全预案，确保落实。市工业和信息化委、市环保局共同组织、指导、督促各区工业企业采暖季错峰生产工作，积极帮助各区政府协调相关事宜。

(二)强化日常管理

按照属地管理原则，各区政府要有效整合检查执法资源，强化联动执法检查，督促企业严格落实错峰生产要求。各相关区政府要加大宣传引导力度，引导企业按照绩效评价分类，实事求是确定限产比例、制定错峰生产方案，坚决禁止弄虚作假行为。同时设立举报制度，及时受理举报投诉，一经查实，立即督促企业整改。

(三)加大执行力度

由市环保局会同市工业和信息化委成立市级工作组，对各区工业企业错峰生产工作落实情况开展抽查检查，可通过政府购买服务的方式实施。对在检查中发现的各区错峰生产工作进度滞后、措施不落实、监管不到位等情况，要立即整改并取得实效。对于发现企业达不到错峰方式所对应的排放绩效水平的，则从发现之日起至采暖季结束，该企业按照全部停产的错峰方式执行。

津环保气〔2018〕143号

市环保局市工业和信息化委关于印发天津市2018-2019年采暖季重点行业差别化错峰生产绩效评价指导意见的通知

各区人民政府：

为贯彻落实《京津冀及周边地区2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》(环大气〔2018〕100号)要求，切实改善采暖季环境空气质量，促进采暖季错峰生产的精细化管理，严防“一刀切”，现将《天津市2018-2019年采暖季重点行业差别化错峰生产绩效评价指导意见》印发给你们，请结合本地实际贯彻落实。

市环保局市工业和信息化委

2018年10月18日

(联系人：市环保局大气处洪礼楠

联系电话：87671522;

市工业和信息化委原材料工业处李颖

联系电话：83605025)

(此件依申请公开)

天津市2018-2019年采暖季重点行业

差别化错峰生产绩效评价指导意见

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编辑：汪茵