黑龙江省打赢蓝天保卫战三年行动计划

(八)持续推进工业污染源全面达标排放。加快完成各类工业行业废气污染源排查和评估，对存在的环境违法问题要逐一建档，挂账销号。实行工业污染源清单制管理模式，重点排污单位应确保在线监控正常运行，监测数据真实准确。将烟气在线监测数据作为执法依据，加大超标处罚和联合惩戒力度。到2020年，全省各类废气工业污染源稳定达标排放。(省生态环境厅负责)

(九)推进重点行业污染治理升级改造。强化火电、钢铁、水泥、焦化等行业清洁生产。推动实施符合改造条件的钢铁等行业超低排放改造 。自2019年1月1日起，哈尔滨市全域全面执行火电厂和锅炉大气污染物特别排放限值。 开展钢铁、建材、有色、火电、焦化、铸造等重点行业及燃煤锅炉无组织排放排查，建立管理台账。对物料(含废渣)运输、装卸、储存、转移和工艺过程等无组织排放实施深度治理，2020年底前全省基本完成。(省生态环境厅牵头，省工业和信息化厅参与)

(十)开展工业炉窑治理专项行动。制定工业炉窑综合整治实施方案，开展拉网式排查，分类建立管理清单。严格排放标准要求，加大不达标工业炉窑的淘汰力度，加快淘汰中小型煤气发生炉。鼓励工业炉窑使用电、天然气等清洁能源或由周边热电厂供热。将工业炉窑治理作为环保强化督查重点任务，凡未列入清单的工业炉窑均纳入秋冬季错峰生产方案。(省生态环境厅牵头，省发展和改革委、工业和信息化厅参与)

(十一)实施挥发性有机物(VOCs)专项整治方案。开展石化、化工、包装印刷、工业涂装等行业VOCs污染调查，按行业明确整治方案和要求。加强源头控制，提高VOCs含量低(无)的绿色原辅材料替代比例，推广先进工艺、设备，加强VOCs污染治理，提高重点行业有机废气收集率;到2020年VOCs排放总量累计削减960吨以上。加大餐饮油烟治理力度。继续深化油品储运销体系油气回收治理，对加油站、储油库、油罐车的油气回收设施加强运行监管。(省生态环境厅、住房和城乡建设厅、发展和改革委、市场监督管理局、商务厅按职责负责，中石油黑龙江销售分公司、中石化销售公司黑龙江分公司参与)

(十二)推进各类园区提质增效。发挥规划引领作用，依法依规开展规划环境影响评价，对开发区、工业园区、高新区等进行集中整治，大力推进清洁生产，限期进行达标改造，减少工业集聚区污染。完善园区集中供热设施，积极推广集中供热。有条件的工业集聚区建设集中喷涂工程中心，配备高效治污设施，替代企业独立喷涂工序。(省发展和改革委牵头，省工业和信息化厅、生态环境厅、科技厅、商务厅等参与)

(十三)加大绿色环保产业培育力度。壮大绿色产业规模，发展节能环保、清洁生产、清洁能源等产业，培育发展新动能。支持培育大型节能环保龙头企业，支持企业技术创新能力建设，加快掌握重大关键核心技术，促进大气治理重点技术装备等产业化发展和推广应用。推行节能环保整体解决方案，加快发展合同能源管理、环境污染第三方治理和社会化监测等新业态，培育一批高水平、专业化节能环保服务公司。(省发展和改革委牵头，省工业和信息化厅、生态环境厅、科技厅等参与)

三、加快调整能源结构，构建清洁高效能源体系

(十四)严格控制煤炭消费总量。各市(地)要肩负起控制煤炭消费总量的主体责任，按照煤炭集中使用、清洁利用的原则，重点削减非电力用煤，推进电能替代燃煤和燃油，到2020年，各市(地)煤炭占能源消费比重比2015年下降1.5个百分点以上。(省发展和改革委牵头，省生态环境厅、电力公司参与)

(十五)加强散煤管控。调整优化高污染燃料禁燃区，控制高污染燃料使用，强化散煤替代。建立完善煤炭生产、流通、销售、使用等环节全过程质量监控体系和属地管理、分级负责的行政管理体系，强化煤炭管理、市场监管、生态环境等部门联动执法，加强燃煤质量检验，规范煤质检测机构抽检、检测制度，提高抽检频次。推广清洁高效燃煤锅炉，实施生物质替换的，必须使用生物质专用锅炉、燃用生物质成型燃料、安装高效除尘设备。大力发展煤炭洗选加工，鼓励大中型煤矿配套建设选煤厂，小型煤矿集中矿区建设群矿选煤厂，加快现有煤矿选煤设施升级改造。(省市场监督管理局、煤炭安全生产管理局、发展和改革委、住房和城乡建设厅、生态环境厅、公安厅按职责负责)

(十六)稳步推进清洁取暖。推进煤炭清洁化利用和清洁能源利用，宜并则并，宜气则气，宜电则电，因地制宜发展生物质等可再生能源清洁供暖，加快提高清洁供暖比重，全面提升热网系统效率，有效降低用户取暖能耗，构建绿色、节约、高效、协调、适用的清洁取暖体系。优先实施清洁燃煤集中供暖。以哈尔滨市为清洁能源供暖试点，率先推进天然气供暖和电供暖。燃气壁挂炉能效不得低于2级水平。暂不具备清洁取暖替代条件的地区，要健全洁净煤供应保障体系，积极推广洁净煤替代散煤燃烧。(省发展和改革委、财政厅、生态环境厅、住房和城乡建设厅牵头，省市场监督管理局参与)

抓好天然气产供储销体系建设。力争2020年天然气占能源消费总量比重达到8%。新增天然气量优先用于城镇居民和大气污染严重地区的生活和冬季取暖散煤替代，实现“增气减煤”。“煤改气”坚持“以气定改”，确保安全施工、安全使用、安全管理。有序发展天然气调峰电站等可中断用户，原则上不再新建天然气热电联产和天然气化工项目。加快储气设施建设步伐，2020年采暖季前，地方政府、城镇燃气企业的储备能力达到量化指标要求。建立完善调峰用户清单，采暖季实行“压非保民”。(省发展和改革委牵头，省工业和信息化厅、生态环境厅、财政厅、住房和城乡建设厅等参与)

加快农村“煤改电”电网升级改造。制定实施工作方案。电网企业要统筹推进输变电工程建设，满足居民采暖用电需求。鼓励推进蓄热式等电供暖。各市(地)政府(行署)对“煤改电”配套电网工程建设应给予支持，统筹协调“煤改电”“煤改气”建设用地。(省发展和改革委牵头，省生态环境厅、自然资源厅参与)

(十七)开展燃煤锅炉综合整治。开展地级及以上城市建成区每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉“清零”行动。2020年底前，县级及以上城市建成区基本淘汰每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉及茶水炉、经营性炉灶、储粮燃煤烘干设备等燃煤设施，原则上不再新建每小时35蒸吨以下的燃煤锅炉，其他地区原则上不再新建每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉。环境空气质量未达标城市应根据本地实际进一步扩大淘汰范围。2020年底前，哈尔滨市城市建成区基本淘汰每小时35蒸吨以下燃煤锅炉，具备条件的每小时65蒸吨及以上燃煤锅炉全部实现节能和超低排放，燃气锅炉基本完成低氮改造。加大对纯凝机组和热电联产机组技术改造力度，加快供热管网建设，充分释放和提高供热能力，淘汰管网覆盖范围内的燃煤锅炉和散煤。在不具备热电联产集中供热条件的地区，现有多台燃煤小锅炉的，可按照等容量替代原则建设大容量燃煤锅炉。(省生态环境厅、工业和信息化厅、住房和城乡建设厅、发展和改革委、市场监督管理局按职责负责)

编辑：赵凡